Дело № 2-268/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов «01» июня 2011 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Бородкиной М.В., при секретаре Кукиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на западной окраине с.Редкодубье, у с т а н о в и л: Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории Редкодубского сельского поселения, а именно на западной окраине с.Редкодубье, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Свалка занимает земельный участок, на котором навалены кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, иная упаковочная тара, бумага, упаковки из-под лекарственных средств, строительный мусор и др. Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Редкодубского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. Кроме того, из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей Редкодубского сельского поселения в виде эпидемий, которые приводят к гибели людей. На основании изложенного, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на западной окраине с.Редкодубье незаконными, обязать указанную администрацию ликвидировать несанкционированную свалку на западной окраине с. Редкодубье и привести земельный участок в пригодное для использования состояние. В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Бородкина М.В. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на западной окраине с. Редкодубье и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в срок до 01 июля 2011 года. Представитель ответчика - глава администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - Ремаева В.В. требования прокурора признала, суду пояснила, что действительно на западной окраине с. Редкодубье находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Считает, что ликвидация данной свалки возможна в срок до 01 июля 2011 года, так как для этих целей необходимо время в связи с большим объемом производимых работ и требуемой рабочей силы. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно п.18 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из положения ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. В силу требований ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положением Устава Редкодубского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2009 года № 16, а также Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Редкодубского сельского поселения от 17 февраля 2009 года № 51, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Редкодубского сельского поселения. В соответствии с актом проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 13 мая 2011 года, проведенной помощником прокурора района Бородкиной М.В., в присутствии главы Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Ремаевой В.В., выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на западной окраине с.Редкодубье. Свалка занимает земельный участок, на котором навалены кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, упаковочная тара, бумага, упаковки из-под лекарственных средств, строительный мусор и др. В ходе проверки осуществлялась фотосъемка, фотографии приобщены к материалам гражданского дела. Таким образом, судом установлено, что на западной окраине с.Редкодубье Ардатовского муниципального района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и что влечет существенные нарушения экологического и земельного законодательства, выражающиеся в создании неблагоприятной окружающей среды, биологической скудности и ограниченности природных ресурсов. Кроме того, из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства вследствие организации несанкционированной свалки мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей Редкодубского сельского поселения Ардатов в виде эпидемий, которые приводят к гибели людей. На основании вышеизложенного, с учетом того, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами, а также с учетом, что на территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, а поэтому следует признать незаконным бездействие администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на западной окраине с.Редкодубье незаконными и обязать указанную администрацию ликвидировать данную несанкционированную свалку, а также привести земельный участок в пригодное для использование состояние в срок до 01 июля 2011 года. В соответствии с подп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры при подаче заявлений в защиту интересов неопределенного круга лиц по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождены. При обращении в суд прокурор просил взыскать государственную пошлину с ответчика, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Но по смыслу п. 19 ч.1 ст. 336.36. Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, а поскольку Редкодубское сельское поселение Ардатовского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то, следовательно, ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать бездействие администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на западной окраине с.Редкодубье незаконными. Обязать администрацию Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку на западной окраине с.Редкодубье и привести земельный участок в пригодное для использования состояния в срок до 01 июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок