Дело № 2-110/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ардатов «20» мая 2011 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Бородкиной М.В., при секретаре Кукиной И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о запрете эксплуатации здания туберкулезного отделения МУЗ «Ардатовская центральная районная больница», у с т а н о в и л: Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой Ардатовского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства, регламентирующего санитарное и техническое состояние зданий медицинских учреждений в деятельности МУЗ «Ардатовская ЦРБ» выявлены нарушения указанного законодательства. Так, установлено, что в состав МУЗ «Ардатовская ЦРБ» входит туберкулезное (легочное) отделение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Ардатов, пер.Луначарского, д.1, представляющее собой одноэтажное деревянное здание, в котором расположены палаты для пребывания больных, кабинеты врачей, санитарные и подсобные помещения, эксплуатация которого начата в 1956 году. Данное отделение расположено в центре города Ардатов, расстояние до ближайших жилых домов составляет 40 метров, до здания школы ГОУ «Ардатовский детский дом-школа» - 60 метров, до здания МОУ «Ардатовская основная общеобразовательная школа» - 50 метров, что не отвечает требованиям пункта 2.2. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), согласно которым стационары, психиатрического, инфекционного, в том числе туберкулезного профиля располагают на расстоянии не менее 100 метров от территории жилой застройки. В нарушение пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 и пункта 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 полы в коридоре туберкулезного отделения дощатые, в санитарной комнате полы залиты бетоном, краска внизу стен стерлась, между полом и стенами в санитарном узле имеются трещины, краска отслаивается и облетает. В нарушение пункта 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 сточные воды от туберкулезного отделения, несмотря на ненадлежащее функционирование очистных сооружений, не обеззараживаются. Таким образом, санитарное состояние туберкулезного отделения не соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с этим прокурор, ссылаясь на то, что нахождение и функционирование туберкулезного отделения на данном месте нарушает права и законные интересы жителей г.Ардатова, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Ардатовская основная общеобразовательная школа», а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих и обучающихся в ГОУ «Ардатовский детский дом-школа», может привести к массовому распространению инфекций, заражению третьих лиц, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд и просит запретить эксплуатацию здания туберкулезного отделения МУЗ «Ардатовская центральная районная больница», расположенного по вышеуказанному адресу. В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Бородкина М.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика - МУЗ «Ардатовская центральная районная больница» - главный врач Слугин В.С. исковые требования не признал, пояснил, что, здание туберкулезного отделения МУЗ «Арадтвоская ЦРБ» функционирует с 1956 года, на момент постройки отделения на указанном месте находилось поле, никаких зданий и домов вблизи не было, за весь период функционирования туберкулезного отделения зараженных не было, ни детей, ни медицинского персонала. Некоторые больные не имеют жилья, находятся в отделении постоянно, если их оставить на улице, они могут создать угрозу заражения, санэпиднадзор в указанном отделении соблюдается, в настоящее время МУЗ «Ардатовская ЦРБ» продлена лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе фтизиатрии. Министерство здравоохранения республики находит нецелесообразным в настоящий момент закрытие данного лечебного отделения, поскольку строительство нового лечебного корпуса ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» ориентировочно будет введен в эксплуатацию в 2013 году. Считает, что рассмотрение вопроса о запрете деятельности туберкулезного отделения ЦРБ возможным после завершения строительства нового корпуса. Представитель третьего лица на стороне истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах - ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Журавлева С.П., действующая на основании доверенности от - - - года, исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, так как функционирование данного туберкулезного отделения создает опасность заражения детей и взрослых, здание расположено слишком близко к учебным учреждениям и жилым домам, туберкулезные бактерии очень стойкие, живут полгода, что создает риск заражения населения. Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Ардатовского муниципального района РМ - юрисконсульт Петухов Д.В., действующий на основании доверенности от - - - года, исковые требования прокурора не признал, суду пояснил, что закрытие туберкулезного отделения необходимо, но на сегодняшний день это нецелесообразно, так как в отделении имеются больные без жилья, которые будут затем находиться в обществе, что создаст более социально-опасную обстановку, в 2013 году планируется открытие ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер», поэтому целесообразно оставить функционирование туберкулезного отделения до 2013 года, в связи с чем, в иске просил отказать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением главы администрации Ардатовского муниципального района РМ от 16 июня 2006 года № 131 утвержден Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Ардатовская центральная районная больница», в соответствии с которым указанное медицинское учреждение осуществляет работы и услуги по специальности, в том числе, фтизиатрия (п/п 03.043 п.3.3 ч.3 (Устава). Согласно сообщению МУЗ «Ардатовская центральная районная больница» 14 марта 2011 года № 75 здание туберкулезного отделения МУЗ «Ардатовская ЦРБ» введено в эксплуатацию в 1956 году, текущий ремонт здания туберкулезного отделения проводился в 1987 году (частичная замена оконных рам, отопительной системы), в 1997 году (замена унитазов в туалетной комнате, частичная покраска стен, полов) и в 2009 году (замена водопроводных труб, покраска пола, частичная покраска стен). Капитальный ремонт здания за время эксплуатации не проводился. В бюджете МУЗ «Ардатовская ЦРБ» на 2011 год денежные средства на ремонт туберкулезного отделения заложены в размере 8400 рублей. За период 2009 - истекший период 2011 года в туберкулезном отделении пролечилось 69 больных, из них бациллярных больных - 34. Больные в туберкулезное отделение поступают по направлению ГУЗ «Республиканская туберкулезная больница». В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила. Согласно пункту 2.1 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные Постановлением главного санитарного врача от 18 мая 2010 года № 58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), лечебно-профилактические организации располагают на территории жилой застройки, в зеленой или пригородной зонах на расстоянии от общественных, промышленных, коммунальных, хозяйственных и других организаций в соответствии с требованиями, предъявляемыми к планировке и застройке городских, поселковых и сельских населенных пунктов, а также в соответствии с гигиеническими требованиями к санитарно-защитным зонам. Стационары психиатрического, инфекционного, в том числе туберкулезного профиля, располагают на расстоянии не менее 100 метров от территории жилой застройки (п. 2.2. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10). В силу пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их реконструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными (п. 4.3. СанПиН 2.1.3.2630-10). Очистка и обеззараживание сточных вод от ЛПО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды ЛПО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях (п. 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10). В судебном заседании установлено, что легочное (туберкулезное) отделение МУЗ «Ардатовская ЦРБ», (Республика Мордовия, г.Ардатов, пер.Луначарского, д.1), функционирует с 1956 года, находится в центральной части города Ардатов, в непосредственной близости от территории жилой застройки - в 40 м, территории ГОУ «Ардатовский детский дом-школа» - 60 м, МОУ «Ардатовская основная общеобразовательная школа» - 50 м, что подтверждается докладной запиской главного врача МУЗ «Ардатовская ЦРБ» от 24 марта 2011 года и является нарушением требований пункта 2.2. главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». При этом, полы в коридоре туберкулезного отделения дощатые, в санитарной комнате полы залиты бетоном, краска внизу стен стерлась, между полом и стенами в санитарном узле имеются трещины, краска отслаивается и облетает, что также является нарушением требований пункта 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 и пункта 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. Также установлено, что сточные воды от туберкулезного отделения не обеззараживаются (в нарушение пункта 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10). Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, участниками процесса не оспариваются, не опровергнуты, и сомнения в их достоверности не вызывают. Кроме того, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия от - - - года № - - здание легочного отделения МУЗ «Ардатовская центральная районная больница» признано не соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для использования и осуществления медицинской деятельности. Выявленные в деятельности туберкулезного отделения нарушения санитарно-эпидемиологических правил свидетельствуют об опасности причинения вреда здоровью гражданам, проживающим в непосредственной близости от туберкулезного отделения, в том числе несовершеннолетним, обучающимся в МОУ «Ардатовская основная общеобразовательная школа», а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим и обучающимся в ГОУ «Ардатовский детский дом-школа», что может привести к массовому распространению инфекций, заражению третьих лиц. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Пунктом 2 предусмотрено, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил, создающие опасность причинения вреда здоровью гражданам, в том числе несовершеннолетним, а именно нахождение туберкулезного отделения в непосредственной близости от жилых домов и образовательных учреждений, неустранимо, в связи с чем, исковые требования прокурора о запрете эксплуатации здания туберкулезного отделения МУЗ «Ардатовская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Ардатов, пер. Луначарского, д.1, подлежат удовлетворению. Довод представителя ответчика - главного врача МУЗ «Ардатовская ЦРБ» в части того, что - - - года лечебным учреждением получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе на осуществление специализированной медицинской помощи по фтизиатрии, а поэтому туберкулезное отделение может продолжить свою деятельность, суд находит необоснованным, поскольку выдача лицензии не может устранить создающую опасность причинения вреда гражданам, в том числе несовершеннолетним, нахождение туберкулезного отделения в непосредственной близости от жилых домов, общеобразовательных учреждений. Поскольку прокурор, обращаясь за защитой прав неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п 9 п. 2 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. Запретить эксплуатацию здания туберкулезного отделения МУЗ «Ардатовская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Ардатов, пер. Луначарского, д.1. Взыскать с МУЗ «Ардатовская центральная районная больница» в бюджет Ардатовского муниципального бюджета государственную пошлину в размере - - рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня провозглашения. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок