Дело № 2-442/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов 14 сентября 2011 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Буренковой О.П., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, у с т а н о в и л: Прокурор Ардатовского района РМобратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства по реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Мордовия на 2010-2011 годы» администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что в рамках вышеуказанной программы в 2010 году построен одноэтажный четырехквартирный жилой дом по адресу: г. Ардатов, ул. Терешковой, д. 18, вблизи которого в овраге протяженностью до 12 метров, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования противопожарной безопасности. Кроме этого в непосредственной близости к указанной несанкционированной свалке находятся два колодца для питьевой воды, что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей городского поселения Ардатов, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. Кроме того, из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей Ардатовского сельского поселения в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей. На основании изложенного, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге по улице Терешковой, г. Ардатов (вблизи дома № 18), обязать администрацию ликвидировать указанную несанкционированную свалку и привести земельные участки в пригодное для использования состояние в срок до 23 сентября 2011 года. Помощник прокурора района Буренкова О.П. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Калинин В.А.- заместитель главы администрации, по доверенности, требования прокурора признал, против их удовлетворения не возражал. Вместе с тем указал, что для проведения работ ликвидации несанкционированной свалки требуются определенные финансовые затраты и время, в связи с чем просил суд установить разумный срок для выполнения требований прокурора до 23 октября 2011 года. Помощник прокурора Буренкова О.П. против установления срока до 23 октября 2011 года для ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов не возразила. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно п.18 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. Из положения ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. В силу требований ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положениям Устава городского поселения Ардатов, утвержденного решением Совета депутатов от 29 декабря 2005 года № 81, а также Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутаток от 27 марта 2009 года № 54, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Из акта совместной проверки прокуратуры Ардатовского района и Управления Роспотребнадзора по РМ соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от - - - года следует, что выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в овраге на улице Терешковой г. Ардатов, вблизи дома № 18. В овраге находятся кучи бытовых отходов и различного вида мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты и др. Вблизи оврага построены 2 колодца для питьевой воды, в которые попадают сточные воды, в том числе из оврага с бытовыми отходами. Согласно экспертных заключений от - - - года № № - - и - - по микробиологическим и санитарно-химическим показателям вода в выше указанных колодцах не соответствует требованиям Сан Пин. Таким образом, судом установлено, что на территории городского поселения Ардатов, в овраге расположенном на ул. Терешковой, вблизи дома № 18, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, из-за которой возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей городского поселения в виде возможности возникновения массовых эпидемий, которые приводят к гибели людей. Поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению и считает необходимым признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге расположенном на улице Терешковой и обязать указанную администрацию ликвидировать данную несанкционированную свалку, земельные участки привести в пригодное для использование состояние. В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге расположенном на улице Терешковой г. Ардатов, вблизи дома № 18. Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку в овраге расположенном на ул. Терешковой г. Ардатов вблизи дома № 18 и привести земельные участки в пригодное для использования состояния в срок до 23 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись