Дело № 2-313/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Раскина Н.И., при секретаре Батяркиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове 22 июня 2011 года гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовии, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанностей принять дополнительные меры по пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района в - - - года проведена проверка исполнения администрацией Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что в условиях повышенной пожарной опасности в результате сложившихся погодных условий (устойчивая сухая, жаркая и ветреная погода) органами местного самоуправления Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ, находящегося в непосредственной близости к лесному массиву, не установлен особый противопожарный режим. Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан, в том числе, престарелых и несовершеннолетних Редкодубского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности может причинить значительный вред как жизни и здоровью граждан поселения, так и их имуществу. Просит признать незаконным бездействие администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ в части невыполнения надлежащих мер по обеспечению противопожарной безопасности и возложить обязанности на весенне-летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим. В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Бородкина М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив требования, представила суду письменное заявление, в котором просила обязать администрацию Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установить на весенне-летний период на территории поселения особый противопожарный режим путем принятия нормативного правового акта Представитель ответчика - администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ - глава - Ремаева В.В. суду пояснила, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым заявленные требования прокурора района удовлетворить. Как установлено в судебном заседании Редкодубское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Редкодубское сельское поселение наделено законом Республики Мордовия статусом сельского поселения. Территорию Редкодубского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав сельского поселения населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения. Советом депутатов Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 20.11.2009г. № 16 принят Устав сельского поселения (л.д. 6). В соответствии п. 10 ч.1 ст. 6 Устава Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения. (л.д. 9). Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности органами местного самоуправления Редкодубского сельского поселения, находящегося в непосредственной близости от лесного массива, нормативный правовой акт, устанавливающий на территории поселения особый противопожарный режим, в 2011 году не принимался. (л.д.10). Из сообщения ОНД Ардатовского района УНД ГУ МЧС России по РМ следует, что на весенне-летний период 2010 года на территории Ардатовского муниципального района Республики Мордовия произошло 20 пожаров, ущерб составил 9157374 рубля. ( л.д.5) Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность-это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности-действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данный пункт ст.14 упомянутого Федерального закона конкретизирован ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Согласно данной норме закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 30 данного закона определено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами пожарной безопасности. В силу п.116 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, в весенне-летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участка, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. Нс период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные техническим регламентами и стандартами, нормами пожарной безопасности, правилами пожарной безопасности, инструкциями и иными документами, содержащими обязательные или рекомендательные требования пожарной безопасности. В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений рекомендуется: - создавать комиссии по борьбе с пожарами; -принимать необходимые меры по своевременной очистке территорий населенных пунктов поселения от горючих отходов и мусора; - организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения и в прилегающих к ним зонах; - предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и на прилегающие к нм зоны; - своими решениями временно приостанавливать разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе. Таким образом, судом бесспорно установлено, что органами местного самоуправления Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в условиях повышенной пожарной опасности в результате сложившихся погодных условий (устойчивая, сухая, жарка и ветреная погода), находящегося в непосредственной близости к лесному массиву, не установлен особый противопожарный режим, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика. Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить. В соответствии с требованиями ст.254 ГПК РФ, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Судом сторонам разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Ардатовского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Госпошлина, взыскиваемая с администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по правилам ст. 91 ГПК РФ и п.п.7 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход бюджета Ардатовского муниципального района составляет 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части невыполнения надлежащих мер по обеспечению противопожарной безопасности. Обязать администрацию Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на весенне-летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим. Взыскать с администрации Редкодубского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения. Председательствующий Н.И.Раскин