Дело № 2-448/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов                                                                       05 октября 2011 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константиновой Л. В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган,

установил:

Константинова Л.В. обратилась в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что - - - года она подала заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - года № - - ей было отказано в назначении названной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет педагогического стажа, по мнению пенсионного органа, на дату обращения ее специальный стаж составлял 23 года 11 месяцев 01 день. При этом в специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды ее работы:

- с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года в должности секретаря комитета комсомола колхоза «Наша Победа», поскольку Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью работа в указанной должности не предусмотрена ;

- отвлечения от основной работы: с 05 по 10 октября 1987 года, с 13 по 15 мая 1988 года, 19 апреля 1990 года, 17 мая 1990 года, 19 мая 1990 года, 16 июля 1990 года, 10 сентября 1990 года, 16 мая 1991 года, 13 сентября 1991 года, поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность ею не осуществлялась;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 23 марта по 14 апреля 2001 года, так как в указанный период педагогическая деятельность ею также не осуществлялась.

С данным решением она не согласна, мотивируя тем, что в период ее работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Наша Победа» Ардатовского района РМ с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, поэтому указанный период ее работы подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Не согласна и с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования Российской Федерации является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Кроме этого в указанный период за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение ее в командировках также связана с педагогическим процессом, так как она выезжала с детьми для участия на слетах, конкурсах, смотрах художественной самодеятельности, что входило в ее непосредственные педагогические обязанности, а на сельхозработах находилась с детьми после учебных занятий.

Просит суд признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - года № - - незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выше указанные периоды ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года.

В судебном заседании истица Константинова Л.В, ее представитель Арсентьева А.А., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Пашкевич В.С., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что Списками должностей, работа в которых включается в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии, работа в должности секретаря комитета комсомола не предусмотрена. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истица, отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировках не засчитываются в специальных педагогический стаж, поскольку педагогическая деятельность истицей в эти периоды не осуществлялась. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Константиновой Л.В. подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжки Константиновой Л.В., - - - года рождения, она 24 сентября 1985 года избрана на должность секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Наша Победа», 09 августа 1987 года освобождена от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, с 10 августа 1987 года принята на должность старшей пионервожатой Луньгинской средней школы, 27 декабря 1991 года переведена на должность учителя химии и биологии той же школы, 29 августа 2007 года уволена с работы в связи с ликвидацией образовательного учреждения, 01 сентября 2007 года принята на работу на должность учителя химии и биологии в МОУ «Кечушевская средняя общеобразовательная школа», где продолжает работать по настоящее время.

Согласно архивной справки № - - от - - - года выданного ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» в документах архивного фонда Ардатовского райкома ВЛКСМ РСФСР, в протоколах заседаний бюро Ардатовского райкома ВЛКСМ за 1985 и 1987 годы имеются сведения о Константиновой Л.В. Постановлением бюро Ардатовского райкома ВЛКСМ (протокол № 10 п. 47 заседания бюро Ардатовского райкома ВЛКСМ от 27 сентября 1985 года) Константинова Л.В. утверждена на должность секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Наша Победа» с 24 сентября 1985 года. Постановление бюро Ардатовского райкома ВЛКСМ (протокол № 9 п. 4 заседания бюро Ардатовского райкома ВЛКСМ от 26 августа 1987 года) секретарь комитета ВЛКСМ колхоза «Наша победа» Константинова Л. В. освобождена от занимаемой должности с 09 августа 1987 г. на основании личного заявления.

Согласно архивной справки № - - от - - - года в документах архивного фонда Ардатовского райкома ВЛКСМ РСФСР в ведомостях на выдачу заработной платы работникам Ардатовского райкома ВЛКСМ за 1985-1987г годы значится Константинова Л.В. - секретарь колхоза «Наша Победа».

Из копий приказов по Луньгинской средней школе следует, что на Константинову Л.В. возлагалась ответственность за безопасность детей на время работы на току колхоза «Наша победа» с 05 по 10 октября 1987 года (приказ № 144 от 05.10.1987 г.), на период участия в районных соревнованиях «Зарница» с 13 по 15 мая 1988 года (приказ № 5 от 04.05.1988 г.), на смотре художественной самодеятельности (приказ № 53 от 19.04.1990 г.), на период участия на пионерском слете ( приказ № 56 от 17.05.1990 г.), на экскурсии в честь Дня пионеров (приказ № 57 от 19.05.1990 г.), на экскурсии в г. Саранск (приказ № 66 от 16.07.1990 г.), на период полевых работ (приказ № 76 от 10.09.1990 г.), на период слета пионеров (приказ № 10 от 16.05.1991 г.), на период сельхозработ (приказ № 18 от 13.09.1991 г.), то есть для обеспечения участия школьников на указанных мероприятиях Константинова Л.В. направлялась в служебные командировки к месту проведения мероприятий.

Согласно выписки из приказа № 8 от 03 января 2001 года по Луньгинской средней школе Константинова Л.В. учитель химии и биологии направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 23 марта по 14 апреля 2001 года.

По справке Управления образования администрации Ардатовского муниципального района РМ на время прохождения курсов повышения квалификации с 23 марта по 14 апреля 2001 года и за время нахождения на сельхозработах с учащимися, на соревнованиях, слетах и экскурсиях : с 05 по 10 октября 1987 года, с 13 по 15 мая 1988 года, 19 апреля 1990 года, 17 мая 1990 года, 19 мая 1990 года, 16 июля 1990 года, 10 сентября 1990 года, 16 мая 1991 года, 13 сентября 1991 года за Константиновой Л.В. сохранялись занимаемая должность, заработная плата, производились отчисления взносов на государственное социальное страхование.

- - - года Константинова Л.В. обратилась в Управление ПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от - - - года № - - Константиновой Л.В. в досрочном назначении названной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. У Константиновой Л.В. на дату обращения, т.е. на - - - года имелось страхового стажа 31 год 05 месяцев 05 дней, из них льготного педагогического 23 года 11 месяцев 01 день.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истицы:

- с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года в должности секретаря комитета комсомола колхоза «Наша Победа», поскольку Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью работа в указанной должности не предусмотрена;

- отвлечения от основной работы: с 05 по 10 октября 1987 года, с 13 по 15 мая 1988 года, 19 апреля 1990 года, 17 мая 1990 года, 19 мая 1990 года, 16 июля 1990 года, 10 сентября 1990 года, 16 мая 1991 года, 13 сентября 1991 года; поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность ею не осуществлялась;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 23 марта по 14 апреля 2001 года, так как в указанный период педагогическая деятельность ею также не осуществлялась и включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Суд находит данное решение пенсионного органа необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности и в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, суд считает, что в данной ситуации, при оценке пенсионных прав истицы в период ее работы с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года в должности секретаря комитета комсомола колхоза «Наша Победа», следует применить законодательство, действовавшее на момент выполнения ею указанной работы.

Поскольку действовавшее в период работы истицы с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года в должности секретаря комитета комсомола колхоза «Наша Победа» Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривало включение в стаж педагогической работы работу в комсомольских органах, то указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ст. ст. 167 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника в командировку или для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, на период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 23 марта по 14 апреля 2001 года и в командировках с 05 по 10 октября 1987 года, с 13 по 15 мая 1988 года, 19 апреля 1990 года, 17 мая 1990 года, 19 мая 1990 года, 16 июля 1990 года, 10 сентября 1990 года, 16 мая 1991 года, 13 сентября 1991 года, за ней сохранялись место работы, средний заработок по основному месту работы, производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому данные периоды работы истицы также подлежат включению в стаж педагогической работы для назначения льготной пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по обжалуемому решению УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - года № - - у истицы имелся педагогический стаж работы на день обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года, 23 года 11 месяцев и 1 день, то при включении в льготный стаж периодов работы с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Наша Победа», с 23 марта по 14 апреля 2001 года нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках с 05 по 10 октября 1987 года, с 13 по 15 мая 1988 года, 19 апреля 1990 года, 17 мая 1990 года, 19 мая 1990 года, 16 июля 1990 года, 10 сентября 1990 года, 16 мая 1991 года, 13 сентября 1991 года, стаж будет составлять более 25 лет, соответственно право на досрочную пенсию у Константиновой Л.В. возникло со дня обращения с заявлением в УПФР, то есть с - - - года.

В соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу Константиновой Л.В. госпошлина в сумме 200 рублей, уплаченная истицей при подаче заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Константиновой Л. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № - - об отказе в назначении Константиновой Л. В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить Константиновой Л. В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 24 сентября 1985 года по 09 августа 1987 года в должности секретаря комитета ВЛКСМ колхоза «Наша Победа» Ардатовского района РМ; с 23 марта по 14 апреля 2001 года обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках: с 05 по 10 октября 1987 года, с 13 по 15 мая 1988 года, 19 апреля 1990 года, 17 мая 1990 года, 19 мая 1990 года, 16 июля 1990 года, 10 сентября 1990 года, 16 мая 1991 года, 13 сентября 1991 года.

Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» назначить Константиновой Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с - - - .

Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Константиновой Л.В. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:     подпись