Дело № 2-309/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов 21 июня 2011 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Бородкиной М.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации и обязании принять дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности, установил: Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что органами местного самоуправления Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия требования законодательства исполняются не в полной мере, а именно не принят нормативный правовой акт, устанавливающий на территории поселения особый противопожарный режим в весенне-летний период 2011 года. На период действия особого противопожарного режима устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные техническими регламентами и стандартами, нормами пожарной безопасности, правилами пожарной безопасности, инструкциями и иными документами, содержащими обязательные или рекомендательные требования пожарной безопасности. В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений рекомендуется: Создавать комиссии по борьбе с пожарами; Принимать необходимые меры по своевременной очистке территории населенных пунктов поселения от горючих отходов и мусора; Организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения и в прилегающих к ним зонах; Предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и на прилегающие к ним зоны; Своими решениями временно приостанавливать разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе. Учитывая, что причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем при сжигании вблизи домов горючих отходов и бытового мусора либо переброс огня с лесных и полевых пожаров на жилые постройки поселений, не принятие органом местного самоуправления нормативного правового акта, устанавливающего на территории поселения особый противопожарный режим в 2011 году, нарушает конституционные права и законные интересы граждан, в том числе, престарелых и несовершеннолетних жителей Кельвядинского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности может причинить значительный вред жизни и здоровью граждан поселения и их имуществу. Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд и просит признать бездействие администрации Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части невыполнения надлежащих мер по обеспечению противопожарной безопасности незаконным и обязать администрацию Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на весенне-летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим. В судебном заседании помощник прокурора Бородкина М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель администрации Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Кузьмин А.Д., глава администрации, заявленные требования прокурора признал, суду пояснил, что выявленные нарушения в деятельности администрации по обеспечению пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования прокурора Ардатовского района РМ подлежат удовлетворению. Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочих, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно данной норме закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Статьей 30 данного закона определено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. В силу п. 116 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003, в весенне-летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках по решению органов исполнительной власти, местного самоуправления разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться. Согласно справки о результатах проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности, проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия установлено, что органами местного самоуправления Кельвядинского сельского поселения, находящегося в непосредственной близости от лесного массива, нормативный правовой акт, устанавливающий на территории поселения особый противопожарный режим, в 2011 году не принимался. Таким образом, судом установлено, что администрацией Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия нарушены требования законодательства о пожарной безопасности, а именно: на пожароопасный период на территории поселения не установлен противопожарный режим, предусматривающий дополнительные меры по обеспечению пожарной безопасности. Указанным бездействием администрации поселения нарушаются конституционные права и законные интересы граждан поселения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности может причинить значительный вред их жизни и здоровью, и их имуществу. При данных обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие администрации Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части невыполнения надлежащих мер по обеспечению противопожарной безопасности незаконным и обязать администрацию Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на весенне-летний период установить на территории поселения особый противопожарный режим. В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать бездействие администрации Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части невыполнения надлежащих мер по обеспечению противопожарной безопасности незаконным. 2. Обязать администрацию Кельвядинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на весенне-летний период 2011 года установить на территории поселения особый противопожарный режим. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина