Дело № 2-163/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Кукиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Сидойкиной Н.Ф. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сидойкина Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она работает в Ардатовском детском саду № 2 в должности воспитателя, данная должность входит в перечень профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и выяснилось, что из её специального стажа исключены периоды работы в должности библиотекаря Ардатовской детской центральной библиотеки; в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; учебных отпусках, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Считает отказ незаконным. В период её работы действовало Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которым было предусмотрено включение в специальный педагогический стаж периодов работы в должности библиотекаря, а поэтому период её работы с 03 мая 1980 года по 16 июня 1985 г. в должности библиотекаря Ардатовской детской центральной библиотеки подлежит включению в льготный педагогический стаж.

Периоды работы с 25 ноября 1985 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2 не засчитаны в специальный стаж, поскольку в первичных документах её фамилия указана СЕдойкина. Данные ошибки были допущены видимо из-за невнимательности специалистов, оформлявших документы. В том, что она действительно работала воспитателем в указанном детском саду подтверждается справкой администрации городского поселения. Но допущенные ошибки препятствуют ей в оформлении пенсионных прав. Не засчитывая в специальный стаж периоды отвлечения от основной работы, ответчик ссылается на пункты 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но положения пунктов 4-5 Правил предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Находясь на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, она получала заработную плату, с которой работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, а поэтому данные периоды подлежат зачету в специальный педагогический стаж. Просит суд, установить факт работы в периоды с 25 ноября 1985 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2 её, - Сидойкиной Н.Ф.. Признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РВ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - г. незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж период работы в должности библиотекаря Ардатовской детской центральной библиотеки с 03 мая 1980 года пор 16 июня 1985 года; периоды работы в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2 с 25 ноября 1985 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 06 декабря 2001 года по 28 декабря 2001 года и с 05 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года; периоды нахождения на экзаменационных сессиях: с 28 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 10 января 1994 года по 23 января 1994 года, с 04 января 1995 года по 17 января 1995 года, с 22 мая 1995 года по 29 июня 1995 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначальной подачи заявления - 19 января 2011 года.

В судебном заседании истица Сидойкина Н.Ф. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» Паксяйкин Д.Г., действующий на основании доверенности от - - - г. № .-.-. иск не признал, по основаниям, изложенным в решении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - г.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Сидойкиной Н.Ф. подлежат удовлетворению.

Из заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» следует, что Сидойкина Н.Ф. просит назначить ей льготную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с - - - года.

Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. следует, что на дату обращения - - - г. у Сидойкиной Н.Ф. имеется 30 лет 03 мес. 13 дней страхового стажа, из них 14 лет 08 мес. 13 дней льготного педагогического стажа, не засчитан в специальный стаж период работы с 03 мая 1980 года по 16 июня 1985 года в должности библиотекаря Ардатовской детской центральной библиотеки в связи с тем, что должность «библиотекарь» не предусмотрена Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно Перечня, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в п. 2 предусмотрено учреждение «библиотека», в разделе наименования должностей значится «заведующие, библиотекари», но действие указанного постановления отменено Постановлением СМ Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. и не применяется. Не засчитаны периоды работы с 25 ноября 1985 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2, так как допущена ошибка в фамилии, поскольку в первичных документах значится СЕдойкина Н.Ф., не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно свидетельству о рождении - - № .-.-. (девичья фамилия) Н.Ф., родилась - - - года.

Согласно свидетельству о расторжении брака - - № .-.-. - - - года расторгнут брак между С. и Сидойкиной Н.Ф., после расторжения брака присвоена фамилия Сидойкина.

Согласно диплому - - № .-.-. (девичья фамилия) Н.Ф. - - - года окончила республиканское культпросветучилище по специальности библиотекарь средней квалификации.

Из копии трудовой книжки - - № .-.-., оформленной на (девичья фамилия) - Седойкину (фамилия исправлена на Сидойкину) Н.Ф., - - - года рождения следует, что последняя работала в следующих учреждениях и в должностях:

с 03.05.1980г. по 16.06.1985г. - библиотекарь Ардатовской детской центральной библиотеки;

25.11.1985г. назначена временно воспитателем в Ардатовский детский сад № 2, где работает по настоящее время.

         В соответствии с п/п.10 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение пенсии.

Из копии трудовой книжки усматривается, что Сидойкина (девичья фамилия) Н.Ф. в период с - - - года по - - - года работала в должности библиотекаря Ардатовской детской центральной библиотеки.

В соответствии с постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно указанному Перечню предусмотрены учреждения библиотеки, должности - заведующие, библиотекари. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 действия постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу и не применяется с 01.10.1993 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Таким образом, оценка пенсионных прав истицы должна производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В период работы Сидойкиной Н.Ф. с 03 мая 1980г. по 16 июня 1985 г. в должности библиотекаря Ардатовской детской центральной библиотеки действовало Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с которым предусмотрены библиотеки, должности - заведующие, библиотекари.

В связи с чем, период работы истицы в должности библиотекаря Ардатовской центральной детской библиотеки подлежит зачету в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно акту документальной проверки УПФР по Ардатовскому муниципальному району от - - - г. в книгах приказов за 1985-2010 г.г. на Сидойкину Н.Ф. имеются приказы № .-.-. от - - - г. о принятии СЕдойкиной Н.Ф. временно в Ардатовский детский сад № 2 воспитателем, №179 п.4 о предоставлении воспитательнице СЕдойкиной Н.Ф. отпуска по уходу за ребенком до исполнения 1 года, № .-.-. от - - - г. о направлении на курсы повышения квалификации СИдойкиной Н.Ф., № .-.-. от - - - г. о направлении воспитателя Сидойкиной Н.Ф. на курсы повышения квалификации.

Из приказа № .-.-. по Ардатовскому РОНО от - - - г. следует, Сидойкину Н.Ф. назначить воспитательницей в Ардатовский детский сад № 2 временно с 25.11.1985 г.

По тарификационным спискам по МДОУ д/с «Колосок» за 1985-1996г.г. Сидойкина Н.Ф. значится: 1985 г. - не протарифицирована;

1986-1992г.г. - СЕдойкина Н.Ф. воспитатель;

1993-1996г.г. - Сидойкина Н.Ф. воспитатель.

По карточкам-справкам начисления заработной платы за 1985-1990г.г. значится: 1985г. - 1990 г. Седойкина Н.Ф. воспитатель

        1991г. - Седойкина Н.Ф. воспитатель

        1992г. - Сидойкина Н.Ф. воспитатель

        1993-1994г.г. - Седойкина Н.Ф. воспитатель

        1995г. - Сидойкина Н.Ф. воспитатель

        1996г. - Седойкина Н.Ф. воспитатель

        1997-2006г.г. - Сидойкина Н.Ф. воспитатель

Согласно справке администрации городского поселения Ардатов от - - - г. № .-.-. Сидойкина Н.Ф. действительно с 25 ноября 1985 г. по 31 декабря 1994 г. и с 01 января 1996 г. по 31 декабря 1996 г. работала воспитателем в Ардатовском детском саду № 2, указанная в ведомостях и карточках-справках начисления заработной платы фамилия СЕдойкина является ошибочной, следует считать СИдойкина.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что факт работы истицы Сидойкиной Н.Ф. в периоды с 25 ноября 1985 г. по 31 декабря 1994 г. и с 01 января 1996г. по 31 декабря 1996 г. в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2 нашел свое подтверждение и его следует установить. Установление данного факта имеет для истицы юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свое право на оформление пенсионных прав.

Согласно диплому - - № .-.-. Сидойкина Н.Ф. в период с - - - по - - - г.г. обучалась в педагогическом училище по специальности «Дошкольное образование». Решением Государственной квалификационной комиссии от - - - г. присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях.

Согласно приказам по Городскому детскому саду № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г. воспитателю Сидойкиной Н.Ф. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для участия в экзаменационных сессиях

В судебном заседании установлено, что Сидойкина Н.Ф.,осуществляя педагогическую деятельность воспитателя Ардатовского детского сада № .-.-. в 1992-1995 г.г.проходила обучение в Ичалковском педагогическом училище.

В п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953), а также в п.3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94) был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Сидойкина Н.Ф., осуществляя с 1980 года педагогическую деятельность, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - в 1992-1995г.г., то с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации названные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на основании приказа № .-.-. МДОУ «Колосок» (ранее детский сад № 2 «Колосок») от 06.12.2001г., приказа № .-.-. от - - - г. Сидойкина Н.Ф. направлялась на курсы повышения квалификации с 06 декабря 2001 г. по 28 декабря 2001 г. и с 05 декабря 2005 г. по 16 декабря 2005 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды за истицей сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Учитывая, то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Сидойкиной Н.Ф. имелся специальный стаж 14 лет 08 месяцев 13 дней, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять 31 год 01 месяц 22 дня, что дает Сидойкиной Н.Ф. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с - - - года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидойкиной Н.Ф. удовлетворить.

Установить факт работы Сидойкиной Н.Ф. в должности воспитателя Ардатовского детского сада № 2 в период с 25 ноября 1985 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № .-.-. от - - - года об отказе в назначении Сидойкиной Н.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Сидойкиной Н.Ф. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 03 мая 1980 года по 16 июня 1985 года - работы в должности библиотекаря Городской детской центральной библиотеки;

период с 25 ноября 1985 года по 31 декабря 1994 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1996 года - работы в должности воспитателя городского детского сада;

периоды нахождения на учебно-экзаменационных сессиях:

с 28 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года

с 10 января 1994 года по 23 января 1994 года

с 04 января 1995 года по 17 января 1995 года

с 22 мая 1995 года         по 29 июня 1995 года,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 06 декабря 2001 года по 28 декабря 2001 года

с 05 декабря 2005 года по 16 декабря 2005 года.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» назначить Сидойкиной Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с - - - года.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ                               Е.В. Лачок