Дело № 2-518/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Раскина Н.И., при секретаре Батяркиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове 17 ноября 2011 года гражданское дело по иску Челомбитко С. П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязании назначить трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л : Челомбитко С.П. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 08.09.2011 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по назначению пенсий от 16.09.2011г. № 44 при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ в назначении ей указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ей не были включены в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды работы: с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г.- работа в должности врача-интерна по отоларингологии Мордовской республиканской клинической больницы; с 11.08.1988 г. по настоящее время- работа в должности врача отоларинголога поликлиники МУЗ «Ардатовская ЦРБ», также ей не были включены в специальный стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 13.01.1992 г. по 07.02.1992г., 02.06.2000г. по 30.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 06.04.2009г. по 17.04.2009г. Отказ в назначении ей досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени она работала по указанной выше профессии, дающим право на назначение досрочной пенсии. Просит суд отменить вышеназванное решение комиссии по назначению пенсий, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику. В судебном заседании истица Челомбитко С.П. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнив суду, что во все указанные периоды она выполняла хирургические операции, в связи с чем досрочно приобрела право на назначение трудовой пенсии. Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия - специалист- эксперт (юрисконсульт) Паксяйкин Д.Г., действующий на основании доверенности № 781 от 03.11.2011г., исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУУПФРФ в Ардатовском муниципальном районе РМ № 44 от 16.09.2011 г.. Представитель третьего лица- МУЗ «Ардатовская ЦРБ»- юрисконсульт Алимова Н.Ю., действующая на основании доверенности от 01.11.2011г., просила вынести решение по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав участвующих в деле лиц, допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Челомбитко С.П. подлежащими удовлетворению. Свой вывод суд основывает следующим: 08.09.2011 г. Челомбитко С.П. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением комиссии по назначению пенсий при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 16.09.2011 г. № 44 в назначении указанной пенсии Челомбитко С.П. было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального льготного стажа (21 год 1 месяц 14 дней при требуемом 30 лет). При этом в специальныйв льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев) стаж не были включены периоды работы : с 01.08.1987 по 29.07.1988 г.- в должности врача-интерна по отоларингологии Мордовской республиканской клинической больницы, т.к. должность врача-интерна Перечнем № 781 не предусмотрена; с 11.08.1988 по настоящее время-в должности врача отоларинголога поликлиники МУЗ « Ардатовской ЦРБ», т.к. "поликлиника" не является стационарным учреждением и как структурное подразделение Перечнем N 781 не предусмотрено. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.01.1992г. по 07.01.1992г., 02.06.2000г. по 30.06.2000г., 04.04.2005г. по 29.04.2005г., 06.04.2009г. по 17.04.2009г. не были включены как льготном исчислении так и в календарном ввиду того, что в эти периоды не осуществлялась лечебная деятельность (л.д. 12-13). Указанное решение комиссии по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в поселках городского типа либо только в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанных Списках поименованы должности врачей и учреждения, работа в которых дает право на назначение указанной пенсии досрочно, а также врачи-специалисты всех наименований, и в Правилах определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения. При рассмотрении настоящего дела суд, руководствуясь статьей 4 Гражданского кодекса РФ, постановлением Конституционного Суда РФ (определение от 05.11.2002 г. N 320-О, от 06.03.2003 г. N 107-О; постановление от 29.01.2004 г. N 2-П) и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, считает что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные акты, действовавшие во время трудовых отношений. В период профессиональной деятельности Челомбитко С.П. действовали: законы о пенсиях: от 14.07.1956 года (ст. 58); от 20.11.1990 года N 340-1 (ст. 81, 83); от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (пп. 20 п. 1 ст. 27); постановление СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397; постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464; постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066; постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В соответствии с вышеуказанным Перечнем в льготном исчислении, как один год за один год и 6 месяцев подлежит включению в стаж работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе отоларингологического отделения. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В обоснование своих требований истец указывает, что в периоды с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г., с 11.08.1988 г. по настоящее время она работает врачом -отоларингологом все указанные периоды она выполняла хирургические операции, в связи с чем досрочно приобрела право на назначение льготной трудовой пенсии. с 13.01.1992 г. по 07.02.1992г., с 02.06.2000г. по 30.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 06.04.2009г. по 17.04.2009г- она находилась на курсах повышении квалификации без отрыва от работы, получала заработную плату, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем считает, что эти периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Судом тщательно проверены доводы истицы и представленные ею доказательства, на основании которых суд приходит к выводу о том, что в период с 11.08.1988 г. по настоящее время Челомбитко С.П., работая врачом-отоларингологом поликлиники Ардатовской ЦРБ, фактически выполняла работу оперирующего врача -отоларинголога, что подтверждается данными из операционных журналов, копии которых приобщены к материалам дела ( л.д. 22-31). Факт работы Челомбитко С.П. в указанный период оперирующим врачом-отоларингологом подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей и другими доказательствами. Свидетель П. суду пояснила, что она с 2007 г. работает старшей медицинской сестрой хирургического отделения Ардатовской ЦРБ. До этого момента работала старшей медицинской сестрой травматологического отделения ЦРБ. В настоящее время указанные отделения соединены. Челомбитко С.П. она знает с 1988 года, когда та стала работать в поликлинике ЦРБ врачом -отолариногологом. Так как в ЦРБ ЛОР отделения не имеется, то ЛОР больных принимают в поликлинике. Оперированные Челомбитко С.П. больные, проходят лечение в хирургическом отделении в ЦРБ, в настоящее время они проводят лечении в травматологическом отделении ЦРБ. Ведет их в отделении Челомбитко С.П.. Все проводимые ею операции заносятся в операционные журналы. На данный момент ЛОР больных в районе ведет только один врач-Челомбитко С.П.. Несколько лет в ЦРБ имелись ЛОР-койки, но в виду сокращения отделений, они были упразднены. Данные ЛОР койки обслуживались Челомбитко С.П. и еще одним отоларингологом. Считает, что должность Челомбитко С.П. фактически является тождественным должности врача стационарного отделения ЦРБ. Допрошенная в судебном заседании свидетель Д. суду показала, что она с 1988 года по 2008 год работала в поликлинике Ардатовской ЦРБ медсестрой с врачом - отоларингологом Челомбитко С.П.. Все это время Челомбитко С.П. принимала больных и проводила фактически ежедневно операции, которые она записывала в журналы. Долгие годы в ЦРБ были ЛОР койки, больных вела там Челомбитко С.П.. После принятых сокращений в ЦРБ указанные койки были сокращены, но тем не менее тяжело ЛОР больных направляли в стационар ЦРБ, где их вела также Челомбитко С.П.. Согласно справки МУЗ « Ардатовской ЦРБ» от 01.11.2011 г. № 389, поликлиника, где Челомбитко С.П. производит трудовую деятельность, является подразделением ЦРБ на основании свидетельства о государственной регистрации № 085529 от 17.02.2006 г. Периоды ее работы с 11.08.1988 г. по настоящее время относятся к работе оперирующего врача-отоларинголога Ардатовской ЦРБ (л.д.98.). Регистрация поликлиники подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д.99.). Согласно заключения экспертизы условий труда, работа, выполняемая Челомбитко С.П. в должности врача-ЛОР в период с 11.08.1988 по 01.10.1999 г. и в должности врача отоларинголога с 01.10.1999 г. по настоящее время в поликлиническом отделении МУЗ « Ардатовской ЦРБ » по своему характеру и условиям труда соответствует работе в должностях врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.137-142.). Кроме того, факт выполнения Челомбитко С.П. обязанностей врача- хирурга по отоларингологии в период с 11.08.1988 г. по настоящее время подтверждается: справкой МУЗ « Ардатовской ЦРБ» от 08.09.2011 № 32, уточняющей занятость периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию (л.д. 101); должностной инструкцией врача-отоларинголога,утвержденной главным врачом ЦРБ (л.д.105-109) и другими собранными по делу доказательствами. При таких обстоятельствах суд считает зачесть Челомбитко С.П. период работы врачом - отоларингологом поликлиники МУЗ «Ардатовской ЦРБ» с 11.08.1988 г. по настоящее время в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев льготного стажа, за исключением периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а именно с 01.01.1994 г. по 11.09.1995 г. в силу Постановления Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29. Как видно из решения пенсионного органа (л.д.12-13), ответчиком период работы истицы врачом -интерном по отоларингологии МРКБ с 01.08.1987 по 29.07.1988 г. включен в стаж работы по специальности в календарном исчислении. Суд считает, что решение пенсионного органа в этой части является законным и обоснованным, так как данная должность согласно архивной справки МРКБ (л.д. 91) была предусмотрена в качестве самостоятельной и она Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не предусмотрена.Период прохождения интернатуры-это период послевузовского профессионального образования и основания для включения данного периода в стаж работы в льготном исчислении отсутствуют. Вследствие этого в удовлетворении исковых требований Челомбитко С.П. в части включения данного периода в специальный льготный стаж как один год работы за 1 год и 6 месяцев следует отказать. Ответчиком курсы повышения квалификации истицы с 13.01.1992 г. по 07.02.1992г., с 02.06.2000г. по 30.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 06.04.2009г. по 17.04.2009г. не включены в стаж ее работы как в льготном так и календарном исчислении. Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, так как считает, что они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Положениями ст.ст.112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Истица, работая врачом-отоларингологом МУЗ «Ардатовская ЦРБ», продолжала повышать свой образовательный уровень и квалификацию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы истицы в календарном исчислении. С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что доводы ответчика не опровергают вышеизложенных обстоятельств, установленных судом. Установленные судом обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами. При таких обстоятельствах суд полагает иск Челомбитко С.П. подлежит удовлетворению, поскольку пришел к убеждению, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии: у истицы имелся специальный стаж работы 22 года 1 мес. 14 дней, то при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять 31 год 6 мес. 5 дней, что дает Челомбитко С.П. право на назначение досрочной трудовой пенсии. В связи с изложенным суд считает необходимым, удовлетворив требования истицы, признать незаконным вышеуказанное решение комиссии по назначению пенсий при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1987 г. по 29.07.1988 г.- работа в должности врача-интерна по отоларингологии Мордовской республиканской клинической больницы в календарном исчислении; с 11.08.1988 г. по настоящее время- работа в должности врача -отоларинголога поликлиники МУЗ «Ардатовская ЦРБ» в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев льготного стажа и в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 13.01.1992 г. по 07.02.1992г., 02.06.2000г. по 30.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 06.04.2009г. по 17.04.2009г., дающий в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Челомбитко С.П. следует назначить досрочную трудовую пенсию с 08.09.2011 г.- со дня обращения в пенсионный орган. Судом истцу, так и стороне ответчика разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было. На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Челомбитко С. П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязании назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить. Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 44 от 16.09.2011 г. об отказе в назначении Челомбитко С. П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить Челомбитко С. П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с 01.08.1987г. по 29.07.1988г.- работа в должности врача-интерна по отоларингологии Мордовской республиканской клинической больницы в календарном исчислении; с 11.08.1988г. по настоящее время- работа в должности врача-отоларинголога поликлиники МУЗ «Ардатовская ЦРБ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев льготного стажа; с 13.01.1992г. по 07.02.1992г., с 02.06.2000г. по 30.06.2000г., с 04.04.2005г. по 29.04.2005г., с 06.04.2009г. по 17.04.2009г. - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Челомбитко С. П. досрочную трудовую пенсию по старости с 08.09.2011 г.. Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Челомбитко С. П. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий (подпись) Н.И. Раскин