Дело № 2-7/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

        председательствующего судьи Раскина Н.И.,

        при секретаре Батяркиной Е.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове

        01 февраля 2012 года

        гражданское дело по иску Силантьевой Т. А. к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью и обязании назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Силантьева Т.А. обратилась с учетом уточненных требований в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 09.11.2011 г. она обратилась в государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. Решением комиссии по назначению пенсий от 18.11.2011г. № 84 при ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ в назначении ей указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ей не были включены периоды: с 05.09.1986г. по 31.12.1986г.- работа в должности преподавателя клубных дисциплин с нагрузкой 360 часов Мордовского республиканского культурно-просветительного училища, с 11.11.1986г. по 08.12.1986г., с 20.04.1987г. по 20.05.1987г. - нахождение в ученических отпусках, с 22.05.1992г. по 23.05.1992г.- нахождение в командировке. Отказ в назначении ей досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени она работала по указанной выше профессии, дающим право на назначение досрочной пенсии. Просит суд отменить вышеназванное решение комиссии по назначению пенсий, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.

         В судебном заседании истица Силантьева Т.А. и её представитель Арсентьева А.А.-председатель Ардатовской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, действующий на основании п.6 ст. 53 ГПК РФ исковые требования поддержали по изложенным в заявлении и уточненным основаниям.

        Представитель ответчика - государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия - специалист- эксперт (юрисконсульт) Паксяйкин Д.Г., действующий на основании доверенности №72 от 17.01.2012г. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУУПФРФ в Ардатовском муниципальном районе РМ № 84 от 18.11.2011 г..

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Силантьевой Т.А. подлежащими удовлетворению.

        Свой вывод суд основывает следующим:

09.11.2011 г. Силантьева Т.А. обратилась в государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

В соответствии с решением комиссии по назначению пенсий при ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 18.11.2011 г. № 84 в назначении указанной пенсии Силантьевой Т.А. было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального льготного стажа (24 год 8 месяцев 8 дней при требуемом 25 лет).

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы : с 05.09.1986 по 31.12.1986г.- в должности преподавателя клубных дисциплин с нагрузкой 360 часов Мордовского республиканского культурно-просветительного училища, в связи с отсутствием необходимой нагрузки в должности преподавателя; с 11.11.1986г. по 08.12.1986г., с 20.04.1987г. по 20.05.1987г.- нахождение в ученических отпусках; с 22.05.1992г. по 23.05.1992г. - нахождение в командировке, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась (л.д.5-6).

Указанное решение комиссии по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, имеется наименование должности "преподаватель училища". Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в период работы истицы, также предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

В соответствии с указанным последним Положением, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Силантьева Т.А. с 05.09.1986 года по 31.07.1987 работала преподавателем клубных дисциплин Мордовского руспубликанского культурно-просветительского училища с нагрузкой 360 часов в год, 30.07.1987 принята в Ардатовскую среднюю школу-интернат слабовидящих детей в связи с переводом на должность воспитателя, где работает по настоящее время. В период с 1983 г. по 1988 г. она обучалась в Рязанском филиале Московского ордена Трудового Красного Знамени государственного института культуры по заочной форме обучения. На время обучения в высшем учебном заведении работодателем ежегодно предоставлялись истице дополнительные отпуска: с 11.11.1986 по 08.12.1986, с 20.04.1987 по 20.05.1987, а с 22.05.1992 по 23.05.1992-находилась в служебной командировке.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

При этом, до поступления в институт, в период обучения и после его окончания истица занималась педагогической деятельностью и продолжала работать в этой должности.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П работа истицы в должности преподавателя клубных дисциплин в период с 05.09.1986 по 31.12.1986, выполняемая на условиях совмещения, т.е. без занятия штатной должности, подлежит зачету в специальный педагогический стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, когда на период действия указанного Положения требование о выполнении нормы педагогической нагрузки законодательно не предусматривалось.

Кроме того, включение данного периода в специальный стаж Силантьевой Т.А. соответствовует требованиям пункта 4 названного Положения, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Пенсионным органом Силантьевой Т.А. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 24 года 8 месяцев 8 дней, что свидетельствует о наличии у истицы 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии

      Суд считает, что исковые требования истицы по возложении обязанности на ответчика по включению ему в специальный педагогический стаж времени нахождения в учебных отпусках и командировках также являются законными и обоснованными и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право досрочную трудовую пенсию по старости, истцу, осуществляющего педагогическую деятельность по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действующего в рассматриваемый период, лицам, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Ст. 173 ТК РФ закрепляет такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней форме обучения.

Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение.

В силу ст. 116 КЗоТ РСФСР за работниками, направленными в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. 167 Трудового кодекса РФ.

Учитывая, что в периоды с 11.11.1986 по 08.12.1986, с 20.04.1987 по 20.05.1987, с 22.05.1992 по 23.05.1992 истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд находит включения периодов нахождения Силантьевой Т.А.в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках и в командировке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Включая в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период обучения Силантьевой Т.А. в институте, суд также руководствуется вышеназванным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (действовавшим до 1 октября 1993 года), в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Помимо этого, суд считает, что, поскольку в трудовой книжке истицы имеется запись о её работе в качестве преподавателя клубных дисциплин с нагрузкой 360 часов, то спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии, также и в силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года и ст.66 ТК РФ, с требованиями которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств того, что истица в спорные периоды выполняла иную работу, кроме работы преподавателя.

      При таких обстоятельствах суд полагает иск Силантьевой Т.А. подлежит удовлетворению, поскольку пришел к убеждению, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии: у истицы имелся специальный стаж работы 24 года 8 месяцев 8 дней, то при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять более 25 лет, что дает Силантьевой Т.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В связи с изложенным суд считает необходимым, удовлетворив требования истицы, признать незаконным вышеуказанное решение комиссии по назначению пенсий при государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 05.09.1986 г. по 31.12.1986г.- работа в должности преподавателя клубных дисциплин с нагрузкой 360 часов Мордовского республиканского культурно-просветительного училища; с 11.11.1986г. по 08.12.1986г., 20.04.1987г. по 20.05.1987г.- периоды нахождения в ученических отпусках; с 22.05.1992г. по 23.05.1992г.- период нахождения в командировке, дающий право истице на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Силантьевой Т.А. следует назначить досрочную трудовую пенсию с 09.11.2011 г.- со дня обращения в пенсионный орган.

Судом истице, так и стороне ответчика разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

        На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Исковые требования Силантьевой Т. А. к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № 84 от 18.11.2011 г. об отказе в назначении Силантьевой Т. А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить Силантьевой Т. А. специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периоды: с 05.09.1986г. по 31.12.1986г.- работа в должности преподавателя клубных дисциплин с нагрузкой 360 часов Мордовского республиканского культурно-просветительного училища; с 11.11.1986г. по 08.12.1986г., с 20.04.1987г. по 20.05.1987г.- нахождение в ученических отпусках; с 22.05.1992г. по 23.05.1992г.- нахождение в командировке.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Силантьевой Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2011 г..

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Силантьевой Т. А. возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

      Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий     (подпись)                                                                Н.И. Раскин