Дело № 2-306/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов «25» июня 2012 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием прокурора - помощника прокурора Ардатовского района РМ Бородкиной М.В., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с. Баево, ликвидации несанкционированной свалки, у с т а н о в и л: Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд с вышеизложенным заявлением, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения, а именно в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с. Баево, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования противопожарной безопасности. Свалка занимает овраг, расположенный в центре села. В овраге находятся кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, строительный материал, упаковки из-под лекарственных средств и др. Около оврага чувствуется неприятный запах, скопление насекомых. При этом в непосредственной близости к несанкционированной свалке находятся жилые дома, что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь за собой случайные возгорания мусора вблизи домов. Указанный овраг согласно приложению № 29 к Закону РМ от 28.12.2004г. № 29-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» территориально относится к Баевскому сельскому поселению. Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Баевского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. Из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей сельского поселения Баево в виде массовой эпидемии и пожаров, которые могут привести к гибели людей. В порядке ст. 254 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с. Баево, обязании администрацию Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Бородкина М.В., заявленные требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в заявлении. Представитель администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - глава администрации Баевского сельского поселения Слугин Е.А. требования прокурора района признал. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям. Из акта от 08.06.2012 года проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды следует о выявлении несанкционированной свалки бытовых отходов в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с. Баево в частном секторе, где находятся кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, строительный мусор, упаковка из-под аэрозолей, из-под лекарственных средств, иная упаковочная тара, пищевые отходы и др. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно п. 18 ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из положения ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления. Согласно требованию Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 участки, прилегающие к жилым домам должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары (п.2 ППБ 01-03). Муниципальный земельный контроль в силу требований ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положениям Устава Баевского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ от 29.12.2005 № 81, а также Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Баевского сельского поселения Ардатов от 17.02.2009 № 44, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Баевского сельского поселения. Таким образом, судом установлено, что на территории Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в овраге, расположенном в центре села на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - жителей Баевского сельского поселения в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей. В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности. На основании вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с. Баево. Обязать администрацию Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку в овраге, расположенном на пересечении улиц Советская, Пролетарская и Заовражная с. Баево, в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня вынесения в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок