Дело № 2-269/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов «31» мая 2012 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием прокурора - заместителя прокурора Ардатовского района РМ Мёдова С.В., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по улице Пожарского, обязании администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в срок до 15 июня 2012 года, у с т а н о в и л: Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд с вышеизложенным заявлением, по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории городского поселения, а именно с правой стороны проезжей части по улице Пожарского (недалеко от аварийного моста через р.Алатырь по направлению движения к мосту) находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования противопожарной безопасности. Свалка занимает обочину дороги протяженностью около 5 метров, где находятся кучи бытового мусора, чувствуется неприятный запах, скопление насекомых. При этом в непосредственной близости к несанкционированной свалке находятся жилые дома, что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь за собой случайные возгорания мусора вблизи домов. Месторасположение несанкционированной свалки согласно приложению № 29 к Закону РМ от 28.12.2004г. № 29-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» территориально относится к городскому поселению Ардатов. Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей городского поселения Ардатов, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. Из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей городского поселения Ардатов в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей. В порядке ст. 254 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки с правой стороны проезжей части по улице Пожарского (недалеко от аварийного моста через р.Алатырь по направлению движения к мосту), обязании администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в срок до 15 июня 2012 года. В судебном заседании заместитель прокурора Ардатовского района РМ Мёдов С.В. заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в срок до 01 июля 2012 года, в остановленной части заявленные требования поддержал, привел те же доводы, что изложены в заявлении. Представитель администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - заместитель главы администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Калинин В.А., действующий на основании доверенности от 12.01.2012 года № 8/25, уточненные требования прокурора района признал. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных заявленных требований прокурора по следующим основаниям. Из акта от 17.05.2012 года проведения проверки прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия соблюдения законодательства об охране окружающей среды следует о выявлении несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной с правой стороны проезжей части по улице Пожарского (недалеко от аварийного моста через р.Алатырь по направлению движения к мосту), занимающей обочину дороги протяженностью около 5 метров, где находятся кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, строительный мусор, упаковка из-под аэрозолей, из-под лекарственных средств, иная упаковочная тара, пищевые отходы и др. Около свалки чувствуется неприятный запах гнили, роятся насекомые. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно п. 18 ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из положения ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления. Согласно требованию Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 участки, прилегающие к жилым домам должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары (п.2 ППБ 01-03). Муниципальный земельный контроль в силу требований ст. 72 Земельного кодекса РФ осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положениям Устава городского поселения Ардатов, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района РМ от 29.12.2005 № 81, а также Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Ардатов от 27.03.2009 № 54, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию городского поселения Ардатов. Таким образом, судом установлено, что на территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, с правой стороны проезжей части по ул. Пожарского (недалеко от аварийного моста через реку Алатырь по направлению движения к мосту) находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - жителей городского поселения Ардатов в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей. В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности. На основании вышеизложенного, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки с правой стороны проезжей части по улице Пожарского г. Ардатов Республики Мордовия. Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку с правой стороны проезжей части по улице Пожарского (недалеко от аварийного моста через реку Алатырь по направлению движения к мосту) и привести земельный участок в пригодное для использования состояние в срок до 01 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня вынесения в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок