Дело № 2-21/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ардатов 27 января 2010 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего Ларькиной Н.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Вавилова В.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Баевском сельском Доме культуры,
установил:
Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистами органов пожарной охраны проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности в Баевском сельском Доме культуры выявлены существенные нарушения указанного законодательства.
Так, в ходе проверки пожарной безопасности при эксплуатации Баевского сельского дома культуры выявлены следующие нарушения:
- в нарушении пункта 14 НПБ 110-03 помещение СДК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- в нарушение пункта 57 ППБ 01-03 и пункта 3.4.12 ПТЭ не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети (не реже одного раза в два года);
- в нарушение пункта 6 ППБ 01-03 на видных местах отсутствуют инструкции о соблюдении правил пожарной безопасности;
- в нарушении пункта 108 прил. 3 ППБ 01-03 помещения СДК не в полном объеме укомплектованы первичными средствами пожаротушения. Также не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ;
- в нарушении пункта 3 ППБ 01-03 пункта 7.62 СНиП 23.05.95 над дверями основных и запасных эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели «выход»;
- в нарушении пункта 3 ППБ 01-03 и пункта 2.7 НПБ 160-97 ГОСТ 12.4.026-76* помещения СДК не укомплектовано предписывающими и указательными знаками пожарной безопасности;
- в нарушение СНиП 31-05-2003 п. 7.2 на полу эвакуационного выхода имеется перепад высот.
Вышеуказанные нарушения в деятельности учреждения могут привести к возникновению и развитию пожаров, а также может способствовать совершению террористических актов, что в последствии может привести к гибели детей, взрослых граждан, находящихся в помещении Дома культуры и его работников, что недопустимо.
Прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд и просит обязать администрацию Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия выполнить в Баевском сельском доме культуры следующие мероприятия по пожарной безопасности: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; произвести замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети; на видных местах установить инструкции о соблюдении правил пожарной безопасности; доукомплектовать помещение первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ; над дверями основных и запасных эвакуационных выходов установить световые указатели «выход»; доукомплектовать предписывающими и указательными знаками пожарной безопасности, на полу эвакуационного выхода устранить имеющийся перепад высот.
В судебном заседании помощник прокурора Вавилов В.В. заявил отказ от исковых требований в части обязании ответчика в выполнении следующих мероприятий по обеспечению пожарной безопасности СДК: произведении замера сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети; установлении на видных местах инструкции о соблюдении правил пожарной безопасности; доукомплектовании помещений СДК первичными средствами пожаротушения; доукомплектованию помещений СДК предписывающими и указательными знаками пожарной безопасности, поскольку эти требования прокурора выполнены ответчиком в полном объеме добровольно. Определением суда от 27 января 2010 года частичный отказ прокурора от исковых требований принят и дело в данной части производством прекращено. Исковые требования прокурора в части оборудования помещения СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; разработки плана эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ; установлении над дверями основных и запасных эвакуационных выходов световых указателей «выход»; и устранении на полу эвакуационного выхода перепада высот помощник прокурора Вавилов В.В. поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ОГПН Ардатовского муниципального района РМ Акимов О.В. суду пояснил, что требования прокурора об обязании выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Баевском СДК ответчиком выполнены частично. Кроме того, помещения СДК необходимо оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ; установить над дверями основных и запасных эвакуационных выходов световых указателей «выход»; и устранить на полу эвакуационного выхода перепада высот, поэтому исковые требования в этой части поддерживает.
Представитель администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – заместитель Главы Китайкина Е.Г., исковые требования прокурора в части оборудования помещения СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; разработки плана эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ; установлении над дверями основных и запасных эвакуационных выходов световых указателей «выход»; и устранении на полу эвакуационного выхода перепада высот признала, суду пояснила, что администрацией заключен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализацией, срок исполнения работ по договору до 28 февраля 2010 года, в указанный срок над дверьми основных и запасных эвакуационных выходов будут установлены и световые указатели «выход», также находится в стадии разработки план эвакуации людей в случае возникновения пожара, в ближайшее время также будет устранен перепад высот на полу эвакуационного выхода.
Представитель Баевского сельского Дома культуры – и.о. директора Петрушкина Р.Н. исковые требования прокурора в части оборудования помещения СДК автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; разработки плана эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ; установлении над дверями основных и запасных эвакуационных выходов световых указателей «выход»; и устранении на полу эвакуационного выхода перепада высот признала, суду пояснила, что работы по их устранению проводятся.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Ардатовского района РМ подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно пункту 9 статьи 14 указанного Закона к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Из акта проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Баевском сельском Доме культуры от 11 декабря 2009 года проведенной начальником ОГПН УГПН МЧС России по РМ по Ардатовскому муниципальному району Акимовым О.В. с участием заместителя прокурора Ардатовского района Потемина Д.М. следует, что в Баевском сельском Доме Культуры выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе:
- помещение СДК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (НПБ 110-03 п.14);
- не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ;
- над дверями основных и запасных эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели «выход» (ППБ 01-03 п.3; СНиП 23.05.95 п. 7.62);
- на полу эвакуационного выхода имеется перепад высот (СНиП 31-05-2003 п. 7.2).
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Финансирование Баевского сельского Дома культуры осуществляется его собственником – администрацией Баевского сельского поселения, указанное юридическое лицо является ответчиком по данному иску прокурора.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, судом установлено, что в Баевском сельском Доме культуры нарушены требования по обеспечению пожарной безопасности, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить людей о пожаре, эвакуировать находящихся в здании людей и провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей. Поэтому исковые требования прокурора по обязании ответчика выполнить мероприятия по пожарной безопасности: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ; над дверями основных и запасных эвакуационных выходов установить световые указатели «выход»; на полу эвакуационного выхода устранить имеющийся перепад высот следует удовлетворить.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 2000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления был освобожден в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия выполнить следующее мероприятие по обеспечению пожарной безопасности в Баевском сельском доме культуры:
- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
- разработать план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ;
- над дверями основных и запасных эвакуационных выходов установить световые указатели «выход»;
- на полу эвакуационного выхода устранить имеющийся перепад высот.
Взыскать с администрации Баевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ: Н.В. Ларькина