Дело № 2-229/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ардатов 17 мая 2010 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашковой О.П. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган,
установил:
Дашкова О.П. обратилась в суд с данным иском по тем основаниям, что - - - года она подала заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года ей было отказано в назначении названной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет педагогического стажа, по мнению пенсионного органа, на дату обращения ее специальный стаж составлял - - год и - - дней. В специальный стаж не включены следующие периоды ее работы:
- с - - октября - - - года по - - сентября - - - года в должности библиотекаря Республиканского культурно-просветительского училища, в том числе ученические отпуска: с - - по - - декабря - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - ноября по - - декабря - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - января по - - февраля - - - года и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с - - января - - - года по - - августа - - - года, так как в Списках должностей, работа в которых включается в специальный стаж, должность библиотекаря не предусмотрена;
- периоды отвлечения от основной работы в Городской основной общеобразовательной школе, а именно:
- нахождение на экзаменационных сессиях с - - октября по - - ноября - - - года, с - - по - - марта - - - года, с - - мая по - - июня - - - года;
- обучение на курсах повышения квалификации с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - октября - - - года; так как в указанные периоды педагогическая деятельность ею не осуществлялась.
С данным решением она не согласна, поскольку в период ее работы в должности библиотекаря с - - октября - - - года по - - сентября - - - года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого работа в должности библиотекаря, как работника просвещения засчитывается в стаж педагогической работы, в том числе и периоды нахождения в ученических отпусках.
Не согласна и с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации поскольку повышение квалификации в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования РФ является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью и в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком трудовое законодательство допускало включение его в специальный стаж для назначения льготный пенсии.
Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выше указанные периоды ее работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года.
В судебном заседании истица Дашкова О.П. и ее представитель А, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» Пашкевич В.С., действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что в Списках должностей, работа в которых включается в специальный стаж, должность библиотекаря отсутствует. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истица, отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года. Периоды нахождения истицы на экзаменационных сессиях и на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальных педагогический стаж, поскольку педагогическая деятельность истицей в эти периоды не осуществлялась. Поскольку работа истицы в должности библиотекаря не зачтена в льготный стаж, по изложенным основания, то соответственно не зачтен и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Дашковой О.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжки Дашковой О.П., - - - года рождения, она - - декабря - - - года была принята на работу в Республиканское культурно-просветительское училище лаборантом кабинета общественных дисциплин, с - - октября - - - года переведена на должность библиотекаря, - - - года уволена в связи с ликвидацией училища в Городе и принята на работу воспитателем в Городскую восьмилетнюю школу, с - - сентября - - - года переведена учителем начальных классов той же школы, где продолжает работать по настоящее время.
Решением Управления ПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от - - - года № .-.-., Дашковой О.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
На дату обращения - - - года у Дашковой О.П. имеется - - лет - - месяцев - - дней страхового стажа, из них - - год - - месяцев - - дней льготного педагогического.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истицы:
1. С - - октября - - - года по - - сентября - - - года в должности библиотекаря Республиканского культурно-просветительского училища, в том числе периоды нахождения:
- в ученических отпусках: с - - по - - декабря - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - ноября по - - декабря - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - января по - - февраля - - - года;,
- в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с - - января - - - года по - - августа - - - года; поскольку Списками профессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет должность библиотекаря не предусмотрена, а Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в котором значилась должность библиотекаря отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года;
2. Отвлечения от основанной работы:
- на экзаменационные сессии с - - октября по - - ноября - - - года, с - - по - - марта - - - года, с - - мая по - - июня - - - года;
- на курсы повышения квалификации с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - октября - - - года; поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность ею не осуществлялась. Включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно архивной справки объединенного архива Министерства культуры Республики Мордовия от - - - года № .-.-. истице в период работы в должности библиотекаря в Республиканском культурно-просветительском училище предоставлялись ученические отпуска: с - - по - - декабря - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - ноября по - - декабря - - - года, с - - по - - сентября 1986 года, с 22 января по 10 февраля 1987 года; отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 05 января 1982 года по 31 августа - - - года.
Согласно копии диплома Дашкова О.П. в - - - г.г. обучалась в учебном заведении.
Согласно свидетельства о рождении дочь Дашковой О.П., Е родилась - - - года в населённом пункте района республики.
Согласно акта проверки льготной работы Дашковой О.П в Городской основной общеобразовательной школе от - - - года истице представлялись оплачиваемые ученические отпуска с - - октября по - - ноября - - - года, с - - по - - марта - - - года и с - - мая по - - июня - - - года и направлялась на курсы повышения квалификации с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - октября - - - года.
Согласно справки Ардатовской основной общеобразовательной школы на время прохождения курсов повышения квалификации за Дашкова О.П. сохранялись занимаемая должность учителя начальных классов, заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд.
Суд, оценивая исследованные доказательства в совокупности, находит исковые требования Дашковой О.П. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсионный орган, отказывая истице в назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не засчитал в льготный стаж период ее работы в должности библиотекаря с - - октября - - - года по - - сентября - - - года, поскольку в соответствующих Списках должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утвержденных 06 сентября 1991 года №463, 22 сентября 1999 № 1067 и 19 октября 2002 года, должность библиотекаря не предусмотрена.
В Перечне, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», должность библиотекаря значится, но оно отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года.
Суд, учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, считает, что в данной ситуации, при оценке пенсионных прав истицы, следует применить законодательство, действующее на момент выполнения ею оспариваемых периодов работы.
В спорный период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому работа в должности библиотекаря подлежит зачету в специальный педагогический стаж работы, для назначения пенсии по выслуге лет ( подр. 2 разд. 1).
Согласно положений Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги лет засчитывается время работы в должности библиотекаря во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций (п. 2.7).
В связи с изложенным суд находит требования истицы о включении в льготный педагогический стаж периода ее работы в должности библиотекаря с - - октября - - - года по - - сентября - - - года обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также суд считает обоснованными требования истицы в части зачета в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках, отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации.
Свой вывод суд обосновывает следующим.
Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как видно из диплома, архивной справки и акта проверки льготной работы Дашковой О.П. в Городской основной общеобразовательной школе от - - - года истице в период обучения в учебном заведении в - - - г.г. работодателями предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы сдачи экзаменационных сессий : с - - по - - декабря - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - ноября по - - декабря - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - октября по - - ноября - - - года, с - - по - - марта - - - года, с - - мая по - - июня - - - года.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По указанным основаниям суд считает, что периоды дополнительных оплачиваемых отпусков истицы подлежат зачету в льготный стаж.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из справки Городской основной общеобразовательной школы следует, что за Дашковой О.П. на время нахождения на курсах повышения квалификации с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - октября - - - года, сохранялись занимаемая должность учителя начальных классов и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды, по мнению суда также подлежат включению в льготный стаж истицы.
Судом установлено, что в период работы в должности библиотекаря Дашкова О.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с - - января - - - года по - - августа - - - года на основании приказа № .-.-. от - - - года.
В соответствии с ст. 167 КЗоТ РФ в редакции закона, действовавшего до 06 октября 1992 года, период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежало включению в стаж работы, учитываемый для досрочного назначения пенсии. Со времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком в льготный стаж не включается.
Поскольку период работы истицы в должности библиотекаря суд считает подлежащим зачету в льготный стаж, то соответственно и время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что по обжалуемому решению УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - года № .-.-. у истицы имелся педагогический стаж работы на день обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года - - год и - - дней ( по - - декабря - - - года), то при включении в льготный стаж периодов работы с - - октября - - - года по - - сентября - - - года в должности библиотекаря , в том числе ученические отпуска с - - по - - декабря - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - ноября по - - декабря - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - октября по - - ноября - - - года, с - - по - - марта - - - года, с - - мая по - - июня - - - года и отпуск по уходу за ребенком с - - января по - - августа - - - года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - октября - - - года, он будет составлять - - лет - - месяц - - дней, соответственно право на досрочную пенсию у Дашковой О.П. возникло со дня обращения с заявлением в УПФР, то есть с - - - года.
В соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу Дашковой О.П. госпошлина в сумме - - рублей, уплаченная истицей при подаче заявления в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Дашковой О.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. об отказе в назначении Дашковой О.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить Дашковой О.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности библиотекаря Республиканского культурно-просветительного училища с - - октября - - - года по - - сентября - - - года, в том числе ученические отпуска с - - по - - декабря - - - года, с - - января по - - февраля - - - года, с - - ноября по - - декабря - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - января по - - февраля - - - года и отпуск по уходу за ребенком с - - января по - - августа - - - года; периоды нахождения на экзаменационных сессиях с - - октября по - - ноября - - - года, с - - по - - марта - - - года, с - - мая по - - июня - - - года и на курсах повышения квалификации с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - сентября - - - года, с - - по - - октября - - - года.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» назначить Дашковой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в УПФР, то есть с - - - года.
Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Дашковой О.П. возврат госпошлины в сумме - - рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина