Дело № 2-301/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Раскина Н.И.,
при секретаре Батяркиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове
23 апреля 2010 года,
гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества-памятника истории и культуры - «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия. В ходе этого установлено, что на ул.Верхняя с.Жабино Ардатовского района РМ расположен объект истории и культуры-«Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит. Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно – правовой формы, имеющий права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом РМ от 28.12.2004 №115-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанный памятник истории и культуры учтен в административных границах Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Просит признать незаконным бездействие администрации Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района РМ по определению собственника вышеуказанного памятника и возложить обязанность обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ о постановке его на учет.
В судебном заседании заместитель прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Потемин Д.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, при этом в судебном заседание уточнил требования, представив суду письменное заявление, в котором просил возложить обязанность на администрацию поселения обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ о постановке памятника на учет в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица - администрации Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – глава поселения – Головин Н.И. суду пояснил, что не возражает против заявленных требований, обязуется их выполнить.
Представитель третьего лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия - ведущий специалист-эксперт Ардатовского сектора-Фролов П.А., действующий на основании доверенности № 78 от 23.12.2009 г. в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с вынесением решения на усмотрение суда. В связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить заявленные требования.
Свой вывод суд основывает следующим:
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Жабинское сельское поселение является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района РМ. В Жабинское сельское поселении входит с. Жабино, которое и является административным центром поселения.
Согласно справке администрации Жабинского сельского поселения, на территории поселения в с.Жабино имеется «Памятник погибшим воинам в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», который на балансе поселения не стоит.
В соответствии справки № 878 от 31.03.2010 г. Территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия, на 31.03.2010 г. в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением, информация о памятниках истории и культуры «Погибшим воинам», отсутствует.
Из сообщения № 325 от 19.03.2010 г. администрации Ардатовского муниципального района следует, что в реестре муниципального имущества района памятники не числятся.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорный памятник является бесхозным недвижимым имуществом, данное обстоятельство не оспаривается и представителем заинтересованного лица.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из смысла закона, к недвижимости следует отнести также памятники истории и культуры, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Согласно ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно п.13 ч.1 ст.6 Устава Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения.
В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 28 данного Устава администрация Жабинского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Как указано выше, данное недвижимое имущество – памятник истории и культуры не имеет собственника и в силу ст. 225 ГК РФ является бесхозной недвижимой вещью.
Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3 ст.225 ГК РФ). В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы – в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что отсутствие собственника памятника и бездействие администрации поселения по определению и постановке его на учет, влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, и, поэтому суд считает администрацию Жабинского сельского поселения обязать обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории и культуры – «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», который находится на ул. Верхняя с. Жабино Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ, суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц-населения с. Жабино Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
Судом сторонам разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по определению собственника недвижимого имущества – памятника истории и культуры – «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенного на ул. Верхняя с. Жабино Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Жабинского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обратиться в управление Федеральной регистрационной службы по РМ с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – памятника истории и культуры – «Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенного на ул. Верхняя Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд РМ в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Раскин