Дело № 2-627/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ардатов 23 декабря 2010 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удаловой Л.П. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган,
установил:
Удалова Л.П. обратилась в суд с данным иском по тем основаниям, что - - - года она подала заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года ей отказано в назначении названной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет педагогического стажа, по мнению пенсионного органа, на дату обращения специальный стаж истицы составлял - - года - - месяца - - дней. Пенсионным органом в специальный стаж не включен период ее работы:
- с - - - года по - - - года в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики;
- с - - - года по - - - года в должности библиотекаря городского РК КПСС.
Кроме того, исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с - - по - - января - - - года и с - - по - - октября - - - года, а также периоды нахождения в командировках с - - по - - февраля - - - года, - - февраля - - - года, с - - по - - декабря - - - года, с - - по - - декабря - - - года и - - февраля - - - года.
С данным решением она не согласна, поскольку в периоды ее работы в должности библиотекаря центральной библиотеки района республики и библиотекаря городского РК КПСС действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого работа в должности библиотекаря, как работника просвещения засчитывается в стаж педагогической работы.
На курсах повышения квалификации и командировках она находилась в связи с педагогической деятельностью, в командировки направлялась для сопровождения детей на различные соревнования, поэтому данные периоды работы также подлежат включению в льготный стаж.
Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики с - - - года по - - - года; в должности библиотекаря городского РК КПСС с - - - года по - - - года; нахождения на курсах повышения квалификации с - - по - - января - - - года и с - - по - - октября - - - года; командировок с - - по - - февраля - - - года, - - февраля - - - года, с - - по - - декабря - - - года, с - - по - - декабря - - - года и - - февраля - - - года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года.
В судебном заседании истица Удалова Л.П., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» П, действующая по доверенности от - - - г. № .-.-., иск не признала, суду пояснила, что в Списках должностей, работа в которых включается в педагогический стаж, должность библиотекаря отсутствует. Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истица, отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках не засчитываются в специальных педагогический стаж, поскольку педагогическая деятельность истицей в эти периоды не осуществлялась. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Удаловой Л.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Удалова Л.П. - - - года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Управления ПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от - - - года № .-.-., Удаловой Л.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
На дату обращения, - - - года, у Удаловой Л.П. имеется - - лет - - месяца - - дней страхового стажа из них - - года - - месяцев - - дней педагогического стажа.
В специальный стаж истице не засчитаны периоды ее работы:
- с - - - года по - - - года в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики;
- с - - - года по - - - года в должности библиотекаря городского РК КПСС, поскольку в Списках должностей, работа в которых включается в специальный стаж, дающий права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью должность библиотекаря не значится.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с - - по - - января - - - года и с - - по - - декабря - - - года; нахождения в командировках: с - - по - - февраля - - - года, - - февраля - - - года, с - - по - - декабря - - - года, с - - по - - декабря - - - года, - - февраля - - - года, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась и их включение в льготный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно записей в трудовой книжке Удаловой Л.П. - - - года рождения, она с - - - года принята на работу в должности старшего библиотекаря района республики, - - - освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; - - - года принята библиотекарем в городской РК КПСС, - - - года освобождена от обязанностей библиотекаря в связи с реорганизацией партийного аппарата.
Факт работы истицы в должности старшего библиотекаря районной центральной библиотеки республики подтверждается также архивными выписками из книги приказов по Централизованной системе библиотечной сети республики за - - - - - - - годы и архивной справкой ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от - - - года согласно которой в документах архивного фонда городского райкома Компартии (КП) РСФСР за - - - г. также имеются сведения о Удаловой Л.П.. Распоряжением № .-.-. от - - - г. по Ардатовскому райкому КПСС Удалова Л.П. принята на работу библиотекарем Ардатовского райкома КПСС с - - - г.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Указанным Списком должности: «библиотекарь», «старший библиотекарь» не предусмотрены. Ранее действовавшими Списками от 06.09.1991 г. № 463 и от 22.09.1999 г. № 1067 включение в льготный стаж работы в должностях «библиотекарь», «старший библиотекарь» также не предусматривалось.
Однако в спорный период работы истицы с - - - года по - - - года в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики и с - - - года по - - - года в должности библиотекаря городского РК КПСС действовал Перечень учреждений, организаций должностей, работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому работа в должности библиотекаря подлежит зачету в специальный педагогический стаж работы, для назначения пенсии по выслуге лет ( подр. 2 разд. 1).
Согласно положений Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в срок выслуги лет засчитывается время работы в должности библиотекаря во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций (п. 2.7).
Суд, учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, считает, что в данной ситуации, при оценке пенсионных прав истицы, следует применить законодательство, действующее на момент выполнения ею оспариваемого периода работы.
В связи с изложенным суд находит требования истицы о включении в льготный педагогический стаж периоды ее работы с - - - года по - - - года в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики и с - - - года по - - - года в должности библиотекаря городского РК КПСС обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Также суд считает обоснованными требования истицы в части зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
Свой вывод суд обосновывает следующим.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как видно из материалов дела за Удаловой Л.П. на время нахождения на курсах повышения квалификации и командировок сохранялась занимаемая должность и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж истицы.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что по обжалуемому решению УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - года № .-.-. у истицы имелся педагогический стаж работы на день обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года, - - года - - месяца - - дней, то при включении в льготный стаж периодов работы с - - - года по - - - года в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики, с - - - года по - - - года в должности библиотекаря городского РК КПСС, нахождения на курсах повышения квалификации с - - по - - января - - - года и с - - по - - октября - - - года, нахождения в командировках: с - - по - - февраля - - - года, - - февраля - - - года, с - - по - - декабря - - - года, с - - по - - декабря - - - года и - - - года, он будет составлять - - лет - - месяца - - дней, то есть достаточный для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Удаловой Л.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. об отказе в назначении Удаловой Л.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить Удаловой Л.П. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с - - - года по - - - года в должности старшего библиотекаря центральной библиотеки района республики; с - - - года по - - - года в должности библиотекаря городского РК КПСС; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - по - - января - - - года и с - - по - - октября - - - года; периоды нахождения в командировках: с - - по - - февраля - - - года, - - - года, с - - по - - декабря - - - года, с - - по - - декабря - - - года и - - - года.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» назначить Удаловой Л.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в УПФР, то есть с - - - года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий:подпись.
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина