Гражданское дело № 2-634/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ардатов 28 декабря 2010 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Карасева В.Е., с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Бородкиной М.В., представителя администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Бутузова Д.Г., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района РМ в защиту интересов муниципального образования к администрации Ардатовского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия администрации Ардатовского муниципального района и о понуждении к совершению определенных действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд с заявлением к администрации Ардатовского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия администрации Ардатовского муниципального района и о понуждении к совершению определенных действий по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об использовании муниципального имущества, выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
В декабре 2009 года установлено, что 21 сентября 2000 года постановлением главы района № 302 утверждено Положение об организации учета и ведения реестра муниципального имущества Ардатовского района.
Данный реестр велся с нарушением требований закона. Так, в него не включалось движимое имущество, неправильно указано структурное подразделение администрации района, на которое возложена обязанность по ведению реестра и др. По фактам выявленных нарушений главе администрации района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
Во исполнение требований прокурора района администрацией района разработан проект положения о порядке формирования реестра муниципального имущества, который вынесен на рассмотрение Совета депутатов Ардатовского муниципального района.
20 февраля 2009 года указанный проект нормативного правового акта рассмотрен и принято решение Совета депутатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 89, которым утверждено Положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества Ардатовского муниципального района.
Согласно п. 2 указанного решения администрации района в срок до 1 июля 2009 года поручено сформировать реестр муниципального имущества.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2010 года, установлено, что реестр муниципального имущества на момент проверки не сформирован. Главе администрации района 17 мая 2010 года внесено представление с требованием устранить нарушения закона.
В своем ответе глава администрации указал, что реестр муниципального имущества находится в стадии формирования.
В декабре 2010 года прокуратурой района установлено, что реестр муниципального имущества до настоящего времени не сформирован.
На основании изложенного, прокурор обратился в суд, просит признать незаконным бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии реестра муниципального имущества Ардатовского муниципального района, обязать в срок до 17 января 2011 года сформировать реестр муниципального имущества Ардатовского муниципального района РМ.
В судебном заседании помощник прокурора Бородкина М.В. требования прокурора Ардатовского района поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того не против предоставления срока для формирования бюджета до 02 января 2011года.
Представитель администрации Ардатовского муниципального района РМ Бутузов Д.Г., действующий на основании доверенности от 27.12.2010 года требования прокурора признал, просил предоставить срок для сформирования реестра до 01.02.2011 года.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества (ч. 5 ст. 51 Федерального закона).
Из Представления прокурора Ардатовского района РМ от 10.12.2008 года следует, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства, регламентирующего использование и приватизацию государственного и муниципального имущества, выявлены нарушения и администрации Ардатовского района РМ представлены требования о принятии мер по устранению нарушений законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества.
Как видно из представленных документов, 20.02.2009 года решением Совета депутатов Ардатовского муниципального района утверждено положение об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества Ардатовского муниципального района.
Согласно представления прокурора от 17.05.2010 года, реестр муниципального имущества на момент проверки не сформирован, на что было предъявлено требование устранить нарушение закона.
Из ответа главы администрации муниципального района РМ от 11.06.2010 года следует, что реестр муниципального имущества формируется.
15.12.2010 года прокуратурой Ардатовского района РМ был сделан запрос Главе администрации Ардатовского муниципального района РМ о предоставлении информации о том, сформирован ли реестр муниципального имущества Ардатовского муниципального района.
Однако в ответе Главы администрации Ардатовского района РМ от 17.12.2010 года указано, что разрабатывается новый реестр муниципального имущества.
Выявленные прокуратурой района нарушения законодательства об использовании муниципального имущества нарушают интересы муниципального образования, приводят к тому, что часть муниципального имущества может остаться не учтенной, создают благоприятную обстановку для коррупционных проявлений. Реестр муниципального имущества ведется в целях полного, всестороннего учета имущества муниципального образования как находящегося в муниципальной казне, так и закрепленного на вещных правах. Невключение той или иной категории имущества или конкретного объекта в реестр может привести к использованию не по назначению, незаконному распоряжению им, что в свою очередь наносит ущерб интересам муниципального образования, создает благоприятные условия для злоупотреблений должностных лиц.
На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора следует удовлетворить.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявленные требования прокурора Ардатовского района РМ удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в отсутствии реестра муниципального имущества Ардатовского муниципального района, незаконным.
Обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01 февраля 2011 года сформировать реестр муниципального имущества Ардатовского муниципального района.
Взыскать с администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в размере 100 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ В.Е. Карасев