Дело № 2-617/10 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Кукиной И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании 28 декабря 2010 года гражданское дело по иску Головиной А.Н. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Головина А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование иска указала, что - - - года она обратилась в УПФ в Ардатовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в назначении данного вида пенсии ей было отказано, из её специального стажа был исключен период работы в должности медицинской сестры городской детской больницы по обслуживанию детских садов, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением не согласна, считает его незаконным, подлежащим отмене. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 поименована должность «медицинская сестра», кроме того, данная должность дополняется наименованием специальности, по которой работник осуществляет лечебную деятельность. Список не охватывает наименования всех разновидностей данной должности. То есть, название должности «медицинская сестра» - это общее понятие, дающее право засчитывать работу в данной должности в специальный стаж при условии выполнения лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает, что работа в должности медсестры по обслуживанию детских садов подлежит включению в льготный стаж. Не засчитывая в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на пункты 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О рудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, но положения пункта 4 Правил не содержат указания на то, что учитывается только «основная работа». Курсы повышения квалификации - это составляющие её основной работы к этому её обязывала её медицинская деятельность, при этом она работала в течение полного рабочего дня, получала заработную плату и, соответственно, за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд, признать отказ ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» незаконным, включить период её работы с - - - г. по - - - г. в должности медсестры городской детской больницы по обслуживанию детских садов, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначальной подачи заявления, т.е. с - - - года.
В судебном заседании Головина А.Н. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ "Управление пенсионного фонда по Ардатовскому району РМ" П, действующая на основании доверенности от - - - года, иск не признала, по основаниям, изложенным в решении от - - - г. № .-.-..
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Головиной А.Н. подлежат удовлетворению.
Согласно свидетельству о рождении "Девичья фамилия" А.Н., родилась - - - года рождения, по вступлении в брак присвоена фамилия Головина.
Согласно диплому - - № .-.-. Головина (Девичья фамилия) А.Н. в - - - году окончила городское медицинское училище по специальности акушерка, с присвоением квалификации акушерки.
Из трудовой книжки - - № .-.-. следует, что Головина (Девичья фамилия) А.Н., - - - года рождения, работала в следующих лечебных учреждениях и должностях:
с - - - г. по - - - г. - акушерка населённого пункта ФАП;
с - - - г. по - - - г. - медицинская сестра родильного отделения городской центральной больницы;
с - - - г. по - - - г. - медицинская сестра городской детской больницы по обслуживанию детских садов;
с - - - г. по настоящее время медицинская сестра инфекционного отделения городской ЦРБ.
Согласно заявления о назначении пенсии от - - - г., зарегистрированного УПФР за № .-.-., Головина А.Н. просит назначить ей трудовую пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ № .-.-. от - - - года Головиной А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. На дату обращения - - - - г. имеется - - лет - - месяцев - - дней страхового стажа и - - лет - - месяцев - - дней льготного медицинского стажа. Не засчитан в специальный стаж период работы с - - - г. по - - - г. - в должности медсестры городской детской больницы по обслуживанию детских садов, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464; постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «медсестра по обслуживанию детских садов» не предусмотрена; не засчитаны курсы повышения квалификации:
с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., поскольку лечебная деятельность в эти периоды не осуществлялась.
При этом указано, что при рассмотрении представленных документов на Головину А.Н., подтвердилось, что она работала медсестрой по обслуживанию детских садов.
Согласно акта документальной проверки от - - - г. в книгах приказов по городской ЦРБ за - - - - - - -. на Головину (Девичья фамилия) А.Н. имеются приказы:
о переводе мед. сестры родильного отделения Головиной А.Н. с - - - г. - мед. сестрой детской больницы по обслуживанию детских садов с - - - г.;
о предоставлении мед. сестре детской консультации Головиной А.Н. очередных отпусков за - - - г., - - - г.;
о переводе мед. сестры детской консультации Головиной А.Н. мед. сестрой инфекционного отделения.
В карточках-справках по зарплате Головина (Девичья фамилия) А.Н. за - - - г. значится мед. сестрой детских садов детской консультации;
- - - г. - мед. сестра детских садов детской консультации;
- - - г. - мед. сестра детской консультации.
В штатных расписаниях городской ЦРБ предусмотрены должности:
- - - - - - - г.г. - детская консультация - мед. сестра - 5 единиц.
Из уточняющей справки МУЗ «Городская ЦРБ» от - - - г. следует, что Головина А.Н. осуществляла свою деятельность в должности медицинской сестры Детской больницы с - - - г. приказ № .-.-. от - - - г. по - - - г. приказ № .-.-. от - - - г.
В соответствии с п. 1 п.п. 11 и п. 3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время с 13.11.2002 г. действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.
С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Но необходимо учесть, что ранее до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В судебном заседании установлено, что Головина А.Н. в период с - - - г. по - - - г. работала мед. сестрой городской детской больницы по обслуживанию детских садов. В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, ставший Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В названном Перечне… в разделе «П. Врачи и другие медицинские работники указаны больничные учреждения всех типов и наименований, а среди наименования должностей - медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Указанный нормативный акт подлежит применению в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, данной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2.
Исходя из вышеизложенного, период работы истицы с - - - г. по - - - г. в должности медицинской сестры городской детской больницы по обслуживанию детских садов подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения.
Из выписок из приказов по МУЗ «городская ЦРБ» № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., следует о направлении Головиной А.Н. медицинской сестры палатной инфекционного отделения на цикл усовершенствования.
Согласно справке МУЗ «городская ЦРБ» Головиной А.Н. за время учебы с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г. производились отчисления по единому социальному налогу на обязательное пенсионное страхование.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что за истицей сохранялась её должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж Головиной А.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Учитывая, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Головиной А.Н. имелся специальный стаж - - лет - - месяцев - - дней, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять - - лет - - месяц - - дней, что дает Головиной А.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган с - - - года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Головиной А.Н. к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от - - - года № .-.-. об отказе в назначении Головиной А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Головиной А.Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период с - - - года по - - - года - работы в должности медицинской сестры городской детской больницы по обслуживанию детских садов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с - - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с - - - года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.
Председательствующий Е.В. Лачок
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок