Дело № 2-9/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Раскина Н.И.,
при секретаре Батяркиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове
17 января 2010 года
гражданское дело по иску Кузьмина Н.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Кузьмин Н.А. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что - - - г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по назначению пенсий от - - - г.. № .-.-. при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ в назначении ему указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ему не были включены периоды: с - - - г. по - - - г.- служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, в связи с тем, что период военной службы действующим законодательством в специальный стаж не включается, с - - - г. по - - - г.- работа в должности тренера-преподователя ДСО, ввиду того, что ДСО не входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., - - - г. по - - - г. - нахождение в учебных оплачиваемых отпусках в период работы тренером-преподавателем в ДЮСШ и некоторое количество раз - нахождение в командировках в период работы тренером-преподавателем в ДЮСШ вследствие того, что в указанные периоды он не осуществлял педагогическую деятельность. Отказ в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды времени он работал по указанной выше профессии, дающим право на назначение досрочной пенсии. Просит суд отменить вышеназванное решение комиссии по назначению пенсий, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.
В судебном заседании истец Кузьмин Н.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, уточнив исковые требования, просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды прохождения военной службы, нахождения в учебных оплачиваемых отпусках для сдачи зачетов и экзаменов и в командировках во время работы тренером-преподавателем.
Представитель ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия - ведущий специалист-эксперт отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Б, действующая на основании доверенности № .-.-. от - - - г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУУПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ № .-.-. от .-.-. г.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Кузьмина Н.А. подлежащими удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим:
- - - г. Кузьмин Н.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с решением комиссии по назначению пенсий при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - г. № .-.-. в назначении указанной пенсии Кузьмину Н.А. было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального льготного стажа (- - год - - месяца - - дней при требуемом 25 лет).
При этом в специальный стаж не был включены периоды : с - - - г. по - - - г.-военная служба по призыву, ввиду того, что включение в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., нахождения в учебных оплачиваемых отпусках ( - - день) и командировках ( - - дней) в период работы тренером-преподавателем в ДЮСШ, так как это противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г.
Указанное решение комиссии по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 указанной статьи Федерального Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которых право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют, в частности, тренер-преподаватель детско-юношеской спортивной школы всех наименований.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела Кузьмин Н.А. с - - - по - - - г. проходил действительную военную службу по призыву.
Однако вышеназванные Правила не предусматривают право включения в специальный стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период военной службы по призыву.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент прохождения истцом оспариваемого периода службы.
В спорный период военной службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», пунктом 1 которого предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, комитета государственной безопасности при Совета Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
В связи с этим период прохождения действительной военной службы по призыву подлежал зачету в льготный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суд считает, что исковые требования истца по возложению обязанности на ответчика по включению ему в специальный педагогический стаж времени нахождения в учебных отпусках и командировках также являются законными и обоснованными и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истцу, осуществлявшего педагогическую деятельность.
Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу требований указанных Правил ГУУПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Кузьмина Н.А. в учебных отпусках и командировках с отрывом от производства, указав, что Кузьмин Н.А. в указанные периоды не осуществлял педагогическую деятельность.
Суд не может согласиться с данными выводами ГУУПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ, так как считает, что они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.
В соответствии с ксерокопией трудовой книжки Кузьмина Н.А., последний в период с - - - г. по - - - г. проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, с - - - г. по - - - г. работал в должности инструктора по спорту в организации 1, с - - - г. по - - - г. - тренером - преподователем ДСО, с - - - г. по - - - г.- тренером-преподавателем в ДЮСШ, с - - - по - - - и по настоящее время - учителем физической культуры в общеобразовательной школе.
Согласно справке № .-.-. от - - - г., выданной муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «ДЮСШ» Кузьмин Н.А. в период работы тренером-преподавателем находился в оплачиваемых учебных отпусках для участия в учебно-экзаменационных сессиях: с - - - г. по - - - г.- приказ № .-.-. от - - - г., с - - - г. по - - - г.- приказ № .-.-. от - - - г., с - - - г. по - - - г.- приказ № .-.-. от - - - г. ( - - день).
В соответствии со ст.ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истца в высшем учебном заведении, рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением за рабочими и служащими сохранялась заработная плата, и место работы.
Ст. 173 ТК РФ закрепляет такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней форме обучения.
Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работников, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение.
В силу ст. 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. 167 Трудового кодекса РФ.
Согласно архивной справки № .-.-. от - - - г., представленной объединенным межведомственным архивом, Кузьмин Н.А. находился в командировках в период работы тренером-преподавателем в ДЮСШ некоторое количество раз ( - - дней), что подтверждается соответствующими приказами по ДЮСШ.
Истец, работая тренером-преподавателем в ДЮСШ, продолжал повышать свой образовательный уровень и квалификацию, обучаясь по специальности в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, успешно закончил его. За период обучения истцу были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом периода, за указанный период истцу начислялась заработная плата, удерживались взносы в пенсионный фонд, кроме того, истец по роду своей деятельности направлялся неоднократно в служебные командировки также с сохранением заработка и удержанием взносов в пенсионный фонд.
Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в учебных отпусках и командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Помимо этого, суд считает, что поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о его работе в качестве тренера -преподавателя ДЮСШ, то спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения пенсии также и в силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года и ст.66 ТК РФ, с требованиями которых основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При таких обстоятельствах суд полагает иск Кузьмина Н.А. подлежит удовлетворению, поскольку пришел к убеждению, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии: у истца имелся специальный стаж работы - - год - - месяца - - дней, то при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять - - лет - - дня (- - год - - месяца - - дней ( специальный стаж) +- - года - - дней ( служба по призыву) + - - день ( учебные отпуска) + - - дней ( командировки) ), что дает Кузьмину Н.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В связи с изложенным суд считает необходимым, удовлетворив требования истца, признать незаконным вышеуказанное решение комиссии по назначению пенсий при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия, обязать ответчика включить периоды прохождения военной службы по призыву, нахождения в учебных отпусках и командировках во время работы тренером-преподавателем ДЮСШ в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Кузьмину Н.А. следует назначить досрочную трудовую пенсию с - - - г.- со дня обращения в пенсионный орган.
Судом истцу, так и стороне ответчика разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кузьмина Н.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия № .-.-. от - - - г. об отказе в назначении Кузьмину Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия включить Кузьмину Н.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: с - - - г. по - - - г.- служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г. - нахождение в учебных отпусках для участия в учебно-экзаменационных сессиях, некоторое количество раз - нахождение в командировках.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Кузьмину Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с - - - г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Раскин