Дело № 2-33/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ардатов 01 марта 2011 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой Г.С. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения в пенсионный орган,
установил:
Зотова Г.С. обратилась в суд с данным иском по тем основаниям, что - - - года она подала заявление ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года ей отказано в назначении указанной досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. По мнению пенсионного органа, на дату обращения специальный стаж истицы составлял - - лет - - месяцев - - дня (менее требуемого срока).
Вместе с тем пенсионным органом в специальный стаж засчитаны в календарном исчислении (а не в льготном - 1 год работы за 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы истицы: с - - - г. по - - - г. в должности медицинской сестры отделения грудной хирургии детской больницы; с - - - г. по - - - г. в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения городской центральной районной больницы, поскольку отделение грудной хирургии и палата для новорожденных к числу хирургических отделений (палат) не относятся.
Так же в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., поскольку лечебная деятельность в эти периоды не осуществлялась.
С данным решением она не согласна, указав, что отделение грудной хирургии детской больницы, где она работала с - - - г. по - - - г. в должности постовой медицинской сестры было переименовано на хирургическое торакальное отделение с - - - г., функции и задачи отделения грудной хирургии и хирургического торакального отделения полностью идентичны. Должностные обязанности постовой (палатной) медицинской сестры с переименованием отделения не изменились. Работа в должности постовой медицинской сестры хирургического торакального отделения засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.
С - - - г. по - - - г. она значилась работающей в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения городской ЦРБ. Палата новорожденных не является обособленным подразделением больницы, а входит в состав родильного отделения, поэтому считает, что данный период работы должен быть включен в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ незаконным, включить период ее работы с - - - г. по - - - г. в должности постовой медицинской сестры отделения грудной хирургии детской больницы и с - - - г. по - - - г. в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения городской центральной районной больницы в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г.
В судебном заседании истица Зотова Г.С. и ее представитель Ш исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, уточнили их, указав, что просят суд по вышеизложенным основаниям обязать ответчика включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы: с - - - г. по - - - г. в должности постовой медицинской сестры отделения грудной хирургии детской больницы, с - - - г. по - - - г. в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения городской ЦРБ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г. включить в календарном исчислении.
Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» П, действующий по доверенности от - - - года, иск не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ «Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - г. № .-.-..
Суд, выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Зотовой Г.С. подлежат удовлетворению.
Как видно из материалов дела, Зотова Г.С. - - - года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В подтверждение наличия необходимого стажа работы представила трудовую книжку, согласно которой Зотова Г.С. с - - - г. принята на работу на должность постовой медицинской сестры отделение грудной хирургии детской больницы, - - - г. уволена с занимаемой должности в связи с изменением назначения МЗ МАССР на городскую ЦРБ, - - - г. принята на работу на должность медсестры родильного отделения в городскую центральную больницу, - - - г. родильное отделение переименовано в акушерское отделение, с - - - г. считать работающей в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения городской центральной районной больницы, на указанной должности работает по настоящее время.
Справку МУЗ «городская центральная районная больница», уточняющая занятость в соответствующих должностях, которые засчитываются в специальный стаж, согласно которой Зотова Г.С. с - - - г. (приказ № .-.-. от - - - г.) по - - - г. (приказ № .-.-. от - - - г.) работала в должности медицинской сестры родильного отделения, с - - - г. (приказ № .-.-. от - - - г.) по настоящее время в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения больницы, занятость полная ставка. Находилась на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - (приказ № .-.-. от - - - г.), с - - - г. по - - - г. (приказ .-.-. от - - - г.), с - - - г. по - - - г. (приказ № .-.-. а от - - - г.)
Согласно свидетельству № .-.-. Зотова Г.С. повышала свою квалификацию в республиканском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г.
Согласно свидетельству № .-.-. Зотова Г.С. с - - - г. по - - - г. повышала свою квалификацию в ГОУДПО «Республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения по программе цикла усовершенствования «Сестринская помощь детям».
Из архивных справок от - - - г. № .-.-. Объединенного архива Республиканской клинической больницы следует, что в документах архивного фонда детской больницы в книге приказов по личному составу за - - - г. значится приказ № .-.-. от - - - года согласно которой (девичья фамилия) Г.С. принята на должность постовой мед.сестры отделения грудной хирургии с - - - года, на основании приказа № .-.-. от - - - года м/с 5 отд. (девичья фамилия) Г.С. уволена с занимаемой должности с - - - года в вязи с изменением назначения МЗ МАССР на Городскую ЦРБ по семейным обстоятельствам; по тарификационным спискам сотрудников Республиканской детской больницы (девичья фамилия) Г.С. за - - - - - - - годы значится палатной м/с 5 отд. на 1 ставка, начисления по заработной плате имеются за все месяцы работы.
Согласно справки ГУЗ «Детская больница № .-.-.» от - - - г. № .-.-. (девичья фамилия) Г.С. в период работы с - - - г. по - - - г. в должности постовой медсестры отделения грудной хирургии в отпусках без содержания, на циклах усовершенствования, в командировках не находилась. Отделение грудной хирургии было переименовано на хирургическое торакальное отделение - - - г. согласно приказа №.-.-. от - - - г. Функции и задачи отделения грудной хирургии и хирургического торакального отделения полностью идентичны. Должностные обязанности постовой (палатной) медицинской сестры с переименованием отделения также не изменилось.
Согласно копии свидетельства о заключении брака (девичья фамилия) Г.С. - - - г. вступила в брак с З.А., после заключения брака ей присвоена фамилия Зотова.
Согласно акта проверки льготного стажа Зотовой Г.С. за период с - - - г. по - - - г. в книгах приказов по Городской ЦРБ Зотова Г.С. значится принятой на работу по приказу № .-.-. от - - - года на должность медсестры родильного отделения Городской ЦРБ с - - - года, приказом № .-.-. от - - - г. с - - - г. родильное отделение переименовано в акушерское, приказом № .-.-. от - - - г. медсестра родильного отделения Зотова Г.С. командирована в город на курсы с - - -.по - - - г. с сохранением заработной платы, приказом № .-.-. от - - - г. медсестру акушерского отделения Зотову Г.С. считать медсестрой палаты для новорожденных акушерского отделения, приказом № .-.-. от - - - г. медсестра палаты новорожденных акушерского отделения Зотова Г.С. командирована в город на цикл усовершенствования с - - - по - - - г., приказом № .-.-. от - - - г. медсестра палаты новорожденных акушерского отделения Зотова Г.С. командирована в город на цикл усовершенствования с - - - по - - - г. По тарификационным спискам и карточкам -справкам начисления заработной платы за - - - - - - - г.г. Зотова Г.С. значилась работающей на полную ставку в должности медицинской сестры родильного и акушерского отделений, с - - - года медсестры палаты новорожденных акушерского отделения.
Решением Управления ПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от - - - года № .-.-., Зотовой Г.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 30 лет специального стажа, у Зотовой Г.С. на дату обращения - - - г. имеется - - лет - - месяца - - дня страхового стажа, из них - - лет - - месяцев - - дня льготного медицинского стажа.
В специальный стаж засчитаны в календарном исчислении следующее периоды работы истицы:
- с - - - г. по - - - г. в должности постовой медицинской сестры отделения грудной хирургии детской больницы;
- с - - - г. по - - - г. в должности детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, а с - - - г. акушерского отделения городской центральной районной больницы, в связи с тем, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 такие структурные подразделения как отделение грудной хирургии и палата для новорожденных, а также должности постовая медицинская сестра и медицинская сестра палаты новорожденных не предусмотрены.
Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г., так как в указанные периоды лечебная деятельность не осуществлялась.
Суд находит данное решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы в льготном исчислении включается работа в отделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения в том числе: акушерского, хирургического торакального отделений в должностях: операционной медсестры, медсестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии и др., должность палатной медицинской сестры не предусмотрена.
Должность палатной медицинской сестры отделения хирургического профиля не предусматривалось и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико- санитарных частей, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право считать один год работы за 1 год и 6 месяцев утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.
Однако в спорный период работы истицы до 1 ноября 1999 года, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Абзацем 3 п. 2 вышеназванного постановления установлено, что врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержденного приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28 предусмотрены в числе отделений, подразделений хирургического профиля родильное отделение и хирургическое торакальное отделение.
Согласно письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997г. № 2510/8568 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений.
Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств истица приказом № .-.-. от - - - г. была принята на работу, на должность медсестры родильного отделения Городской ЦРБ, которое приказом № .-.-. от - - - г. переименовано в акушерское отделение с - - - г. Должность медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения больницы истица замещает с - - - г, при этом согласно приказов о приеме на работу и переименовании должности, записей в трудовой книжке истицы ее должность никогда не именовалась «детская медицинская сестра». Палата для новорожденных не является структурным подразделением Городской ЦРБ, а входит в состав родильного, а с - - - г. акушерского отделения больницы, в связи с чем доводы ответчика о работе истицы в структурном подразделении больница не хирургического профиля суд находит необоснованными.
Таким образом, судом установлено, что в период с - - - г. по - - - г. истица работала в должности медицинской сестры родильного, а с - - - г. акушерского отделения Городской ЦРБ, то есть в должности медсестры отделения хирургического профиля, что дает право на включение данного периода ее работы в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Суд находит обоснованными и доводы истицы в части зачета в льготном исчислении в специальный стаж периода ее работы с - - - г. по - - - г. в должности постовой медицинской сестры отделения грудной хирургии Республиканкой детской больницы.
Как видно из справки ГУЗ «Детская больница № .-.-.» отделение грудной хирургии было переименовано на хирургическое торакальное отделение - - - года. Функции и задачи отделения грудной хирургии и хирургического торакального отделения полностью идентичны. Должностные обязанности постовой (палатной) медицинской сестры с переименованием отделения также не изменилось.
Суд также считает, что в льготный стаж истицы подлежат включению периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г., с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г., по следующим основаниям.
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения с сохранением за ней постоянного места работы. Согласно акта льготной работы истицы, по карточкам-справкам по начислению заработной платы Зотовой Г.С. зарплата начислена в - - -, - - -,- - - годы за весь период, то есть и за период нахождения на курсах повышения квалификации и соответственно произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г. подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а период с - - - г. по - - - г. в льготном исчислении.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что по обжалуемому решению УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - г. № .-.-. у истицы имелся льготный стаж работы - - лет - - месяцев - - дня, то при включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с - - - г по - - - г. в должности постовой медицинской сестры отделения грудной хирургии детской больницы, с - - - г. по - - - г. в должности медицинской сестры родильного, а с - - - г. акушерского отделения Городской ЦРБ, с - - - г. по - - - г. нахождение на курсах повышения квалификации и в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г, он будет составлять - - лет - - месяца - - дней, что дает Зотовой Г.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Зотовой Г.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - года об отказе в назначении Зотовой Г.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить Зотовой Г.С. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы с - - - г. по - - - г. в должности постовой медицинской сестры отделения грудной хирургии детской больницы, с - - - г. по - - - г. в должности медицинской сестры родильного, а с - - - г. акушерского отделения Городской ЦРБ в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» назначить Зотовой Г.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе с - - - года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней через Ардатовский районный суд РМ.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина