Гр.д. № 2- 243/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ардатов                                                                     18 июня 2012 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре судебного заседания Юдиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудашкина С. Д. к администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на реконструированное двухэтажное здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Кудашкин С.Д. обратился в суд с данным иском, указав, что в собственности имеет здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>. Принадлежит ему на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 90/05 от 12 декабря 2005 года, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия согласно свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 085224 от 25 января 2006 года. В 2010 году он произвел реконструкцию здания под магазин розничной торговли. В результате реконструкции изменилась площадь строения с 616,2 кв.м. на 725,5 кв.м. Для того, чтобы зарегистрировать право собственности на реконструированное здание, он обратился в администрацию Ардатовского муниципального района РМ за разрешением на реконструкцию. Однако письмом № 103 от 28 января 2011 года ему отказали в выдачи разрешения, указав, что оно выдается до производства реконструкции, а на момент его обращения за выдачей разрешения, работы по реконструкции здания уже были произведены. Он так поступил по незнанию, поскольку считал, что разрешение на строительство можно получить и после проведенной реконструкции здания. Реконструкция здания была произведена в соответствии с проектно-сметной документацией. Согласно заключения по обследованию технического состояния реконструированного здания от 30 января 2012 года техническое состояние основных несущих конструкций здания, фундаментов, стен, перекрытий и крыши работоспособное и в целом удовлетворяют требованиям строительных норм и могут нормально эксплуатироваться. Просит суд признать за ним право собственности на двухэтажное здание магазина (лит. А) с пристроем (лит. А1) общей площадью 725,5 кв.м. находящегося по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

В судебном заседании Кудашкин С.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что спорное здание магазина в р.п. Тургенево ему принадлежит как физическому лицу, площади он сдает в аренду иным лицам. Земельный участок, на котором располагается здание магазина, также принадлежит ему на праве собственности, предоставлен из земель поселения для обслуживания здания магазина. Реконструкция здания фактически произведена в 2010 году, были демонтированы все перегородки в здании магазина и пристрое к нему, в связи с чем увеличилась общая площадь здания. Реконструкция произведена в соответствии с проектной документацией, с соблюдением строительных норм и правил, произведенной реконструкцией права и интересы третьих лиц не нарушены, никто претензий к нему не предъявлял.

Представитель истца Бояркина Л.И. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в первый раз за разрешением на реконструкцию здания магазина Кудашкин С.Д. обратился в администрацию Ардатовского муниципального района 21 сентября 2010 года, то есть до начала работ по реконструкции. Администрация района запросила представить градостроительный план земельного участка     и проектную документацию на реконструкцию здания. Указанные документы были представлены в январе 2011 года, к этому времени реконструкция здания была уже проведена и по данной причине ответчиком было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию. Данное обстоятельство препятствует в регистрации права собственности Кудашкина С.Д. на реконструированный объект недвижимости, поэтому просит суд признать право собственности истца на реконструированное здание магазина.

Представитель ответчика администрации Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Аверьянов И.В - заместитель главы администрации поселения, действующий по доверенности от 21 сентября 2011 года, в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражал, суду пояснил, что спорное здание магазина находится на территории п. Тургенево. Истец в администрации Тургеневского городского поселения по поводу разрешения реконструкции здания не обращался. Поскольку в администрации Тургеневского поселения не имеется строительно-архитектурной службы, часть полномочий поселения по вопросам градостроительства были переданы администрации Ардатовского муниципального района, поэтому истец обращался за выдачей разрешения на реконструкцию в администрацию района. Ему об этом ничего не известно. Вместе с тем администрация Тургеневского городского поселения не возражает против признания права собственности истца на реконструированное здание магазина, так как здание располагается на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предоставленном ему для обслуживания данного здания. В реконструированном виде здание ничьих прав не нарушает, в администрацию поселения никто с жалобами не обращался.

Представитель ответчика администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Петухов Д.В. - исполняющий обязанности начальника юридического отдела администрации, действующий на основании доверенности от 11 мая 2012 года, в судебном заседании исковые требования Кудашкина С.Д. не признал, суду показал, что единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта является разрешение на строительство. На момент обращения за выдачей разрешения на реконструкцию здания расположенного по адресу: <адрес>, реконструкция здания уже была произведена, чем были нарушены требования закона, а также права и интересы неопределенного круга лиц, которые соблюдают установленный порядок осуществления строительства, ремонта, реконструкции зданий. Поскольку реконструкция данного здания произведена истцом без соответствующего разрешения, реконструированное здание является самовольной постройкой. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, более того самовольная постройка подлежит сносу, поэтому просит суд отказать в удовлетворении иска. В администрацию района жалобы от третьих лиц на нарушение их прав и законных интересов реконструкцией спорного здания не поступало. С иском о сносе самовольной постройки администрация района в суд не обращалась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Л.- начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия суду показала, что разрешения на строительство, реконструкцию жилых домов, зданий должны выдаваться администрациями поселений. Но поскольку у них нет соответствующих строительно-архитектурных служб, часть полномочий в области градостроительной деятельности, в том числе по подготовке документов для выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию переданы администрации района. Поэтому истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина администрацией района. Отказано в выдаче разрешения истцу лишь по причине того, что реконструкция уже проведена. Реконструкция проведена в соответствии с проектной документацией изготовленной в установленном порядке, согласно заключению по обследованию технического состояния, здание пригодно для нормальной эксплуатации. У нее, как специалиста, к техническому состоянию здания претензий не имеется.

Суд, заслушав доводы и пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее:

По договору купли-продажи от 12 декабря 2005 года ОАО «Ардатовский светотехнический завод» продал Кудашкину С.Д. двухэтажное кирпичное здание магазина общей площади 616,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 13:01:02 02 018: 0025 площадью 776 кв.м. находящийся по адресу <адрес>.

Право собственности Кудашкина С.Д. на указанное здание магазина зарегистрировано в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 13 января 2006 года, регистрационная запись № 13-13-06/042/2005-037 о чем выдано свидетельство серии 13 ГА № 085224 от 25 января 2006 года.

По договору купли-продажи земельного участка от 28 ноября 2006 года администрация Ардатовского муниципального района РМ предоставила в собственность за плату Кудашкину С,Д. земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 13:01:02 02 018:0025, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 776 кв.м. для обслуживания двухэтажного здания магазина.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 22 января 2007 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 28 ноября 2006 года за Кудашкиным С.Д. зарегистрировано право собственности на земельный участок для обслуживания двухэтажного здания магазина с кадастровым номером 13:01:02 02 018:0025, общей площадью 776 кв.м., категория земель: земли поселений, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 20 июня 2005 года здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>: нежилое, двухэтажное, кирпичное, с железной кровлей строение, имеет общую площадь 616,2 кв.м., состоит из основной части (лит. А) и пристроя (лит. а).

Как видно из технического паспорта составленного по состоянию на 06 октября 2011 года здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>: не жилое, кирпичное, двухэтажное, с металлической кровлей строение, имеет общую площадь 725,5 кв.м. состоит из собственно двухэтажного здания магазина (лит. А), пристроя (лит. А1).

21 сентября 2010 года Кудашкин С.Д. обратился в администрацию Ардатовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию магазина в п. Тургенево.

Письмом от 15 октября 2010 года администрация района запросила у истца градостроительный план земельного участка и проектную документацию на реконструкцию здания.

18 января 2011 года истец повторно обращается в администрацию Ардатовского муниципального района о выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина с приложением запрашиваемых документов.

Письмом от 28 января 2011 года № 103 администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия отказала Кудашкину С.Д. в выдачи разрешения на реконструкцию здания расположенного по адресу: <адрес> в виду того, что реконструкция здания уже произведена.

Согласно Рабочего проекта реконструкции здания магазина в п. Тургенево под магазин розничной торговли выполненного ООО «Архстройпроект» Республика Мордовия в 2010 году при проведении реконструкции были выполнены следующие работы: демонтаж всех перегородок части здания Литер А и части пристроя к зданию Литер А1; устройство дверных проемов в наружных и внутренних несущих стенах здания Литер А и пристроя к зданию Литер А1; демонтаж лестничного марша.

Из технического заключения обследования технического состояния несущих конструкций здания магазина расположенного в <адрес> от 30 января 2012 года, выполненного ООО «Региональный проектно-экспертный центр», имеющего допуск к работам по подготовке проектной документации, свидетельство № П-01-0470-1326212443-2011 от 14 июня 2011 года следует, что по результатам обследования технического состояния несущих конструкций части здания магазина Литер А и пристроя к зданию Литер А1 установлено, что конструктивные решения и техническое состояние основных несущих конструкций здания - фундаментов, стен, перекрытий и крыши работоспособное и в целом удовлетворяют требованиям строительных норм по несущей способности, деформативности и пространственной жесткости и могут нормально эксплуатироваться, все работы выполнены по проекту ООО «Архстройпроект». Несущая способность обеспечивается и достаточна для нормальной эксплуатации.

По Соглашению утвержденному решением Ардатовского районного Совета депутатов от 27 декабря 2005 года № 110 и решением Тургеневского поселкового Совета депутатов от 29 декабря 20005 года № 53 Тургеневское городское поселение передало часть полномочий в области градостроительной деятельности Ардатовскому муниципальному району сроком на 3 года, в том числе подготовку документов для выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.. Решением Совета депутатов Ардатовского муниципального района РМ № 7 от 20 декабря 2011 года срок действия Соглашения о передачи осуществления части полномочий продлен до 01 января 2013 года.

Суд, оценивая изложенные доказательства, находит исковые требования Кудашкина С.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ст. 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае судом установлено, что реконструированное здание магазина находящееся по адресу: <адрес> расположено на земельном участке, предоставленном для обслуживания магазина и принадлежит истцу на праве собственности, истцом осуществлена реконструкция магазина без соответствующего разрешения, но в соответствии с проектной документацией с соблюдением требований строительных норм и правил, норм и правил безопасности эксплуатации, что подтверждается заключением по обследованию технического состояния объекта.

Вместе с тем суду не представлено доказательств о том, что сохранение постройки в реконструированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика - администрации района, о том, что реконструкцией здания без соответствующего разрешения нарушены прав неограниченного круга лиц ничем не подтверждены.

Таким образом судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие соответствующего разрешения на реконструкцию объекта.

Учитывая, что к получению разрешения на реконструкцию магазина истец предпринимал меры, суд считает иск о признании права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кудашкина С. Д. удовлетворить.

Признать за Кудашкиным С. Д. право собственности на двухэтажное здание магазина (лит. А), пристроя (лит. А1), площадью 725,5 кв.м. по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись