Дело № 12-22/2011 г. РЕШЕНИЕ г. Ардатов 05 октября 2011 года Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Ларькина Н.В., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка Ардатовского района РМ от - - - года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Слугина В. С. - - - года рождения, уроженца - - , проживающего по адресу: республика, населенный пункт, улица, дом, работающего в должности главного врача МУЗ «Ардатовская ЦРБ», установил: - - - года старшим специалистом отдела финансового, правового и кадрового обеспечения Управления Росздравнадзора по Республике Мордовия в отношении Слугина В.С. - главного врача МУЗ «Ардатовская ЦРБ», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого - - - года в период времени с 11.00 час. до 14.00 час. в МУЗ «Ардатовская ЦРБ» осуществлялась медицинская деятельность с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии). Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от - - - года Слугин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но в виду малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии с ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освобожден от административной ответственности, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено. Лицо, составившее протокол - старший специалист отдела финансового, правового и кадрового обеспечения Управления Росздравнадзора по Республике Мордовия Батракова М.М. обратилась в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи указав, что оснований для освобождения главного врача МУЗ «Ардатовская ЦРБ» Слугина В.С. от административной ответственности и прекращения производства по делу не имелось. Устранение выявленных нарушений и отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения не свидетельствует о его малозначительности, так как несоблюдение температурного режима хранения лекарственных препаратов, влечет утрату их полезных свойств, может привести к их негодности и причинению вреда здоровью граждан. Просит отменить постановление мирового судьи от - - - года, по делу вынести новое решение. В судебном заседании Батракова М.М. свою жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Главный врач МУЗ «Ардатовская ЦРБ» Слугин В.С. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что в ходе проверки Управлением Росздравнадзора действительно были выявлены нарушения условий и требований лицензирования медицинской деятельности, в том числе небольшие нарушения температурного режима хранения некоторых лекарственных препаратов. В настоящее время все выявленные нарушения устранены: в комнатах хранения лекарственных препаратов проведены ремонты, установлены поддоны, приборы для регистрации параметров воздуха, имеющие соответствующие сертификаты качества и кондиционеры для обеспечения необходимого температурного режима. С целью недопущения в дальнейшем подобных нарушений проведена учеба с медицинском персоналом, ответственным за хранением лекарственных препаратов, по контролю за сроками и условиями хранения лекарственных средств. Просит суд постановление мирового судьи от - - - года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд установил следующее. МУЗ «Ардатовская центральная районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии выданной Министерством здравоохранения Республики Мордовия № - - - - - года. Согласно приказа Министерства здравоохранения МССР № - - от - - - года главным врачом Ардатовской ЦРБ назначен Слугин В.С. На основании приказа Управления Росздравнадзора по Республике Мордовия от - - - года № - - в МУЗ «Ардатовская ЦРБ» с - - - по - - - года была проведена выездная плановая проверка по контролю за обращением лекарственных средств, реализации национального проекта «Здоровье», обеспечения необходимыми лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, медицинской помощью, оказываемой в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В результате проверки - - - года в период времени с 11.00 час. по 14.00 час условий обращения лекарственных средств в комнате основного места хранения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения (складе), в хирургическом и реанимационном отделениях МУЗ «Ардатовская ЦРБ». были выявлены следующие нарушения: - в комнате основного места хранения лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения требуется ремонт, отсутствуют поддоны, лекарственный препарат Цитофлавин раствор для в/в инъекций 10 мл №10 в количестве - - упаковок хранится при температуре + 21,5 градусов, при норме +18-20 градусов; - в кабинете старшей медицинской сестры хирургического отделения также требуется ремонт, нарушены условия хранения термолабильных лекарственных препаратов, а именно: Синтомицина линимент в количестве - - упаковок, при условии хранения в сухом прохладном месте хранится в деревянном шкафу при температуре + 20 градусов, Панкриатин таблетки № 50 - - упаковок, следует хранить при температуре не выше + 15 градусов, хранятся при температуре + 20 градусов; - в отделении реанимации выявлен лекарственный препарат с истекшим сроком годности Кальция хлорид раствор для внутривенного применения. Изготовлен препарат - - - года, годен до - - - года, проверка проводилась - - - года, в ходе которой препарат был уничтожен сотрудниками отделения. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении МУЗ «Ардатовская ЦРБ» лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30. Согласно п.п. «з» п. 5 названного Положения одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является обеспечение лицензиатом контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам). Осуществление медицинской деятельности с нарушением п.п. «з» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в соответствии с п. 6 данного Положения признается грубым и влечет за собой ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного врача МУЗ «Ардатовская ЦРБ» Слугина В.С., который является высшим должностным лицом учреждения здравоохранения, отвечает за качество предоставляемой населению медицинской помощи учреждением. Факт совершения Слугиным В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается также: актом проверки № - - - - - года, в котором отражены выявленные нарушения в осуществлении медицинской деятельности МУЗ «Ардатовская ЦРБ», тетрадью учета температурного режима на складе МУЗ «Ардатовская ЦРБ» в которой отражены ежедневные показания измерительных приборов, фототаблицами зафиксировавшими условия хранения лекарственных препаратов и другими материалами дела. В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от - - - года вынесенного по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Слугина В.С., предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он освобожден от административной ответственности соответствии с ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного правонарушения, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено. В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при малозначительности совершенного правонарушения, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае судом установлено, что выявленные нарушения в деятельности медицинского учреждения устранены: комнаты хранения лекарственных препаратов отремонтированы, оборудованы поддонами, приборами регистрации параметров воздуха с сертификатами качества, установлены кондиционеры для обеспечения соответствующего температурного режима. Представитель Управления Росздравнадзора по РМ Батракова М.М. в суде подтвердила, что выявленные нарушения в медицинской деятельности Ардатовской ЦРБ устранены. При изложенных обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие вредных последствий, а также личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, в короткие сроки устранил выявленные нарушения при осуществлении медицинской деятельности учреждением здравоохранения суд считает, что действиями Слугина В.С. ущерба государственным интересам не нанесено, вредных последствий не наступило, поэтому принятое мировым судьей постановление по делу от - - - года находит обоснованным и оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление мирового судьи судебного участка Ардатовского района РМ от - - - года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Слугина Виктора Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Батраковой М.М. без удовлетворения. Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия подпись Н.В.Ларькина