Дело № 12-28/2011г. РЕШЕНИЕ г. Ардатов 11 ноября 2011 года Судья Ардатовского районного суда Республика Мордовия Ларькина Н.В., рассмотрев жалобу на постановление начальника ТП №1 Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района от - - - года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Тремасова Н. А., - - - года рождения, уроженца населенного пункта, жителя населенный пункт, район, республика, улица, дом, семейное положение, являющегося индивидуальным предпринимателем-главой КФХ, установил: Постановлением начальника ТП №1 Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района от - - - года за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, Тремасов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Тремасов Н.А. с указанным постановлением не согласен и обжаловал его в суд, указав, что постановление о наложении на него административного наказания вынесено на основании недопустимых доказательств: объяснения гражданина Узбекистана А., который не владеет русским языком, но при получении от него объяснений переводчиком обеспечен не был. Кроме того, допущены нарушения административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, в частности в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено - - - года, в то время как согласно протокола правонарушение совершено - - - года, что является нарушением требований п. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Просит отменить постановление начальника ТП №1 Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района от - - - года. В судебном заседании Тремасов Н.А. и его представитель адвокат Завьялов С.А., представивший удостоверение № - - выданный УМЮ РФ по РМ - - - года и ордер № - - от - - - года жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. При этом Тремасов Н.А. пояснил, что действительно у него дома работал гражданин Узбекистана А., обкладывал кафельной плиткой ванную комнату. А. работал у него несколько дней, а именно с - - - по - - - года, проживал в г. - - , где состоял на миграционном учете, а он ежедневно утром привозил его к себе в дом в населенный пункт, район, а вечером отвозил обратно. На зернотоку А. не работал. В его доме по адресу: населенный пункт, район, республика, улица, дом он никогда не проживал, в связи с чем обязанности по постановке А. на миграционный учет у него не было, то есть никакого административного правонарушения он не совершал. Начальник ТП №1 межрайонного отдела Управления Федеральной службы России в р.п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия Сыгрышева А.Г. в судебном заседании с доводами жалобы Тремасова Н.А. не согласилась, суду пояснила, что - - - г. Тремасов Н.А. привез в населенный пункт, район из г. - - для работы во время уборки урожая гражданина Узбекистана А., который проживал в его доме по адресу: населенный пункт, район, республика, улица, дом с - - - по - - - года без постановки на миграционный учет по выше указанному адресу. Своими действиями Тремасов Н.А. нарушил требования Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", устанавливающих для принимающей стороны обязанность по постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Факт нарушения Тремасовым Н.А. установленных правил миграционного учета иностранных граждан подтверждается объяснениями А. при получении которых выяснялось владеет ли он русским языком и нуждается ли в переводчике. А. от услуг переводчика отказался, так как хорошо изъясняется на русском языке. В протоколе об административном правонарушении и в объяснении отмечено, что А. владеет языком на котором ведется производство по делу, в протоколе объяснение написано А. на русском языке собственноручно, что также свидетельствует о владении им русским языком. Извещение о явке - - - года в миграционную службу для составления протокола Тремасову Н.А. было направлено почтовой связью с уведомлением. В назначенный день Тремасов Н.А. не явился. Почтовое уведомление о вручении извещения Тремасову Н.А. миграционной службой получено - - - года, поэтому в этот день и был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Тремасова Н.А. без его участия. Рассмотрение дела было назначено на - - - года, извещение о назначении дела Тремасову Н.А. также было направлено почтовой связью с уведомлением. В назначенный день на рассмотрение дела Тремасов Н.А. не явился, поскольку уведомление о вручении ему извещения к указанному дню не вернулось, то рассмотрение дела было отложено. Постановление по делу вынесено - - - года без участия Тремасова Н.А. О рассмотрении дела - - - года Тремасов Н.А. не извещался. Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, нахожу постановление начальника ТП №1 Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района от - - - года по делу об административном правонарушении в отношении Тремасова Н.А. подлежащим отмене по следующим основаниям. Определением № - - от - - - года в отношении Тремасова Н.А. возбуждено административное дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, назначено административное расследование, Тремасову Н.А. предложено явиться - - - года в территориальное подразделение УФМС РФ по РМ в г. Ардатов для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. Согласно почтового уведомления определение Тремасовым Н.А. получено - - - года. Из протокола об административном правонарушении - - № - - следует, что Тремасов Н.А. не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина Узбекистана А., который проживал без постановки на миграционный учет по адресу: населенный пункт, район, республика, улица, дом с - - - по - - - года чем нарушил требования п. 2 ст. 23 Федерального закона №109 от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. При этом протокол составлен от - - - года в отсутствие Тремасова Н.А., соответственно им не подписан, права и обязанности, предусмотренные административным законодательством ему не разъяснены, письменные объяснения по факту совершения административного правонарушения от него не получены. Определением от - - - года рассмотрение дела об административном правонарушении Тремасова Н.А. назначено на - - - года в г. Ардатов. Согласно почтового уведомления извещение о месте и времени рассмотрения дела Тремасовым Н.А. получено - - - года. Вместе с тем как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении начальником ТП №1 межрайонного отдела Управления Федеральной службы России в р.п. Комсомльский Чамзинского района Республики Мордовия вынесено - - - года, то есть дело рассмотрено в отсутствие Тремасова Н.А., он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В данном случае протокол об административном правонарушении в отношении Тремасова Н.А. составлен - - - года в его отсутствие, постановление по делу об административном правонарушении вынесено - - - года также в отсутствие Тремасова Н.А. Каких-либо доказательств надлежащего извещения Тремасова Н.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении - - - года в материалах дела не имеется и данные обстоятельства не оспаривается начальником ТП миграционного органа Сыгрышевой А.Г. В судебном заседании Сыгрышева А.Г. пояснила, что Тремасов Н.А. не извещался о составлении протокола об административном правонарушении - - - года и о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него - - - года. Таким образом, не извещение в установленном законом порядке Тремасова Н.А. о составление протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела лишило его возможности на защиту своих интересов, что не позволило должностному лицу полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. С учетом выше изложенного нахожу необходимым обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Тремасова Н.А. отменить, а дело возвратить начальнику ТП №1 Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление начальника ТП №1 Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в р.п. Комсомольский Чамзинского района от - - - года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Тремасова Н. А. отменить, дело возвратить должностному лицу. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд Республики Мордовия. Судья: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина