Дело № 5-22/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24 мая 2011 года г.Ардатов Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Раскин Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, п.Октябрьский, ул.Школьная,10, У С Т А Н О В И Л : - - - года в - - час.- - мин. государственным инспектором по пожарному надзору Ардатовского района ОНД УНД ГУ МЧС России по РМ Л. при осуществлении проверки соблюдения МОУ « Октябрьская средняя общеобразовательная школа» требований в области пожарной безопасности в помещениях МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: РМ, Ардатовский район, п.Октябрьский, ул.Школьная, 10, юридический адрес: РМ, Ардатовский район, п. Октябрьский, ул. Школьная, 10, выявлены следующие нарушения: -в библиотеке светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; - не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара согласно ГОСТ в помещении столовой; -в библиотеке на окне установлена глухая металлическая решетка; -не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) складские помещения; -в складском помещении не закрыты крышками из несгорамемых или трудносгораемых материалов распределительные коробки; -в складском помещении светильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; -соединение, отвлетвление и оконцевание жил проводов и кабелей в складском помещении выполнено на скрутках, что является нарушением пунктов 4,16,40,57,60 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", требований Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г. «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 « О государственном пожарном надзоре». Представитель надзорной деятельности Ардатовского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия - А. - начальник отделения в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки соблюдения Правил пожарной безопасности РФ в МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» были выявлены нарушения, подпадающие под признаки административного правонарушения. С выявленными нарушениями директор указанного муниципального образовательного учреждения согласилась. После проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности складского помещения МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа». Представитель МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» - директор К. в судебном заседании признала факт нарушения требований Правил пожарной безопасности, суду пояснила, что в ближайшее время выявленные нарушения пожарной безопасности в складском помещении будут устранены. Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц- от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт допущенного МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения подтверждается протоколом № .-.-. от - - - г. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности складского помещения МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» от - - - г., актом № .-.-. от - - - г. проверки МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», другими материалами дела. Таким образом, установлено, что МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» нарушил требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд принимает во внимание тот факт, что несоблюдение требований пожарной безопасности в складском помещении МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» может повлечь за собой прямую угрозу жизни и здоровью людей. В связи с этим суд, на основании п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, считает целесообразным в качестве меры наказания применить административное приостановление деятельности складского помещения МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа». Суд, принимая решение о приостановлении деятельности складского помещения МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», считает, что по данному конкретному делу менее строгий вид административного наказания, предусмотренный ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. При назначении наказания, судом в соответствии с ч. З ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, его финансовое и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: РМ, Ардатовский район, п.Октябрьский, ул. Школьная, 10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, п.Октябрьский, 10 - сроком на 20 суток путем запрета осуществления использования, эксплуатации указанного объекта, запрета доступа в него посторонних лиц, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности складского помещения МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» с - - по - - года. Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Мордовия в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Н.И.Раскин