Дело № 5-15/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 апреля 2011 года г.Ардатов
Судья Ардатовского районного суда Республики Мордовия Раскин Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Встреча», расположенного по адресу: республика, район, населённый пункт, улица, дом №,
У С Т А Н О В И Л :
- - - года в 10 час.30 мин. государственным инспектором по пожарному надзору Ардатовского района ОНД УНД ГУ МЧС России по РМ Л. при осуществлении проверки соблюдения ООО « Встреча» требований в области пожарной безопасности в кафе «Встреча», принадлежащего указанному обществу и расположенному по адресу: республика, район, населённый пункт, улица, дом №, юридический адрес: республика, район, населённый пункт, улица, дом № выявлены следующие нарушения:
-светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
-первичные средства пожаротушения не соответствуют нормативному количеству;
-не установлены огнетушители на высоте не более 1,5 м., на видном месте, а также не имеют порядковые номера, нанесенные на них белой краской и паспорта установленной формы;
-помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализации;
-не разработан план эвакуации людей в случае возникновения пожара;
-на двери котельной не указаны категории взрывопожарной опасности;
-на окнах установлены глухие металлические решетки;
-не произведен замер сопротивления жил и электропроводов;
-не проведен противопожарный инструктаж с работниками организации;
-не оборудовано помещение автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением пунктов 7,16,33,60,108 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", требований Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123 от 22.07.2008 г. « О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 « О государственном пожарном надзоре».
Представитель надзорной деятельности Ардатовского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Мордовия - А. - начальник отделения в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки соблюдения Правил пожарной безопасности РФ в ООО « Встреча» были выявлены нарушения, подпадающие под признаки административного правонарушения. С выявленными нарушениями директор указанного общества согласилась. После проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Встреча», предусмотренном ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности кафе «Встреча».
Представитель ООО «Встреча» - директор Н. в судебном заседании признала факт нарушения требований Правил пожарной безопасности, суду пояснила, что в настоящее время практически все выявленные нарушения пожарной безопасности в кафе устранены.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц- от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт допущенного ООО «Встреча» административного правонарушения подтверждается протоколом № .-.-. от - - - г. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности кафе «Встреча» от - - - г., актом № .-.-. от - - - г. проверки кафе «Встреча», другими материалами дела.
Таким образом, установлено, что ООО «Встреча» нарушил требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание тот факт, что несоблюдение требований пожарной безопасности в кафе «Встреча» может повлечь за собой прямую угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с этим суд, на основании п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, считает целесообразным в качестве меры наказания применить административное приостановление деятельности кафе «Встреча».
Суд, принимая решение о приостановлении деятельности кафе «Встреча», считает, что по данному конкретному делу менее строгий вид административного наказания, предусмотренный ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
При назначении наказания, судом в соответствии с ч. З ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного ООО «Встреча» административного правонарушения, его финансовое и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Встреча», расположенного по адресу: республика, район, населённый пункт, улица, дом № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Встреча», расположенного по адресу: республика, район, населённый пункт, улица, дом № - сроком на 20 суток путем запрета осуществления использования, эксплуатации указанного объекта, запрета доступа в него посторонних лиц, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности.
Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности кафе «Встреча» с - - - по - - - года.
Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Мордовия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.И.Раскин