Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Апшеронск 20 июля 2010 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дзигаря А.Л.
при секретаре Карамышевой Е.П.
с участием помощника прокурора Зуй И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гильгенберг М.Ю. к Управлению образования муниципального образования Апшеронского района о восстановлении на работе, снятии дисциплинарных взысканий, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,
УСТАНОВИЛ:
Гильгенберг М.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению образования Апшеронского района Краснодарского края о восстановлении на работе, снятии дисциплинарных взысканий, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула при незаконном увольнении руководителя.
В обоснование заявленных требований указала, что она на основании приказа начальника управления образования Щ.Н.Е. Номер обезличен о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от Дата обезличена года уволена с должности директора муниципального образования ... по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст.278 Трудового Кодекса Российской Федерации. С Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала в должности директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Номер обезличен.
За указанный период работы имела неоднократные поощрения в виде благодарностей, почётных грамот, премий, которыми награждалась руководителями различных уровней, начиная от начальника управления образования, главы администрации муниципального образования ..., главы ... а также руководителя Департамента образования и науки ... края. Согласно Приказа Министерства образования и науки России Номер обезличенкН от Дата обезличена года награждена нагрудным знаком «Почётный работник общего образования Российской Федерации». Дата обезличена года Администрацией ... края Гильгенберг М.Ю. присвоено почётное звание «Ветеран труда». В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была депутатом представительного органа МО ... городское поселение. В сентябре Дата обезличена года Гильгенберг М.Ю. баллотировалась в депутаты Апшеронского городского поселения как самовыдвиженец, но кандидатура была снята в связи с неправильным оформлением подписных листов по формальным основаниям, ввиду чего обращалась в суд, о чём имеется решение ... суда от Дата обезличена года.
В феврале Дата обезличена года Гильгенберг М.Ю. приняла решение баллотироваться в депутаты МО ... от Коммунистической партии Российской Федерации. После опубликования списков кандидатов в депутаты МО ... в средствах массовой информации, на семинаре-совещании, который проводила Дата обезличена года Гильгенберг М.Ю. с устного распоряжения заместителя главы Администрации С.Л.Н. было потребовано написать заявление о снятии кандидатуры с выборов, так как имеется распоряжение о том, что на выборах должна победить Партия Единая Россия, а Гильгенберг М.Ю. представляет Коммунистическую партию.
В первых числах марта Дата обезличена года Гильгенберг М.Ю. была приглашена заместителем главы ... К.В.В. на беседу по поводу выборов, который предложил её написать заявление о снятии кандидатуры с выборов в депутаты представительного органа МО ..., передав устное распоряжение главы ....
После указанных событий, Дата обезличена года начальник управления образования МО ... Щ.Н.Е. сообщила Гильгенберг М.Ю., что у нее есть два варианта: либо уволиться с работы по собственному желанию, либо написать заявление о снятии кандидатуры с выборов.
Согласно Приказа начальника управления образования МО ... Щ.Н.Е. Номер обезличен от Дата обезличена года в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была проведена проверка учёта целевого использования оборудования, приобретенного в Дата обезличена году, выплаты вознаграждений за выполнение функций классного руководителя, начисления и выплаты заработной платы работникам, начисления и выплаты заработной платы педагогам дополнительного образования в рамках выполнения краевой целевой программы «Развитие массового спорта на Кубани на Дата обезличена годы», организация питания учащихся за счёт муниципальных средств, средств по КЦП и средств от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности в МОУ СОШ Номер обезличен. По результатам проверки был выявлен ряд мелких нарушений, ввиду чего Гильгенберг М.Ю. было объявлено дисциплинарное взыскание на основании приказа начальника управления образования МО ... Номер обезличен от Дата обезличена года - замечание.
Дата обезличена года была осуществлена следующая проверка под названием «О проведении оперативной тематической проверки» согласно приказа Номер обезличен от Дата обезличена года начальника управления образования МУ ... Щ.Н.Е. в период с Дата обезличена года. По результатам проверки был составлен акт.
Согласно Приказа начальника управления образования МО ... Щ.Н.Е. Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с обращением депутата Т.А.Е. в школе Номер обезличен было проведено служебное расследование. По результатам проверки приказом начальника управления образования МО ... Щ.Н.Е. Номер обезличен от Дата обезличена года Гильгенберг М.Ю. был объявлен выговор.
Дата обезличена года к Номер обезличен час.00 минут Гильгенберг М.Ю. была приглашена на аттестационную комиссию департамента образования науки ... края в ..., .... Ввиду отсутствия на рабочем месте без уважительной причины в течение 3-х часов в соответствии со ст. 192 ТК РФ Гильгенберг М.Ю. был объявлен выговор на основании приказа начальника управления образования Номер обезличен от Дата обезличена года.
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Гильгенберг М.Ю. отсутствовала на рабочем месте, ввиду болезни.
За период педагогической работы Гильгенберг М.Ю. было объявлено Номер обезличен благодарностей, а в должности директора за период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года было вручено Номер обезличен грамоты.
В судебном заседании Гильгенберг М.Ю. утверждала, что наложение взысканий произошло исключительно на почве партийной дискриминации, основанное на грубом нарушении норм трудового законодательства и вопреки ст.1 рекомендаций Международной организации труда № 111 «О дискриминации в области труда и занятий», поскольку дискриминацией является всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимые по признаку расы, цвета кожи, пола религии, политических убеждений, иностранного или социального происхождения приводящие к уничтожению или нарушению равенства возможности в области труда и занятий. Трудовой кодекс гласит, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Согласно п. 4.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан" Предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации - в силу статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 8 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (часть 2), 37 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - предполагает, в свою очередь, предоставление последнему адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации.
К числу таких гарантий относится предусмотренная статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации выплата компенсации за досрочное расторжение трудового договора с руководителем организации в размере, определяемом трудовым договором. По смыслу положений данной статьи во взаимосвязи с положениями статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата компенсации - необходимое условие досрочного расторжения трудового договора с руководителем организации в указанном случае.
Законодатель не устанавливает конкретный размер компенсации и не ограничивает ее каким-либо пределом - размер компенсации определяется трудовым договором, т.е. по соглашению сторон. Исходя из целевого назначения этой выплаты - в максимальной степени компенсировать увольняемому лицу неблагоприятные последствия, вызванные потерей работы, размер компенсации может определяться с учетом времени, остающегося до истечения срока действия трудового договора, тех сумм (оплаты труда), которые увольняемый мог бы получить, продолжая работать в должности руководителя организации, дополнительных расходов, которые он, возможно, вынужден будет понести в результате досрочного прекращения договора, и т.п.
Отсутствие в трудовом договоре условия о выплате компенсации и о ее размере, в частности по той причине, что договор заключался до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, а необходимые изменения в него не были внесены, не освобождает собственника от обязанности выплатить компенсацию (в силу части второй статьи 424 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей правила применения норм данного Кодекса к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в соответствии с пунктом 2 статьи 278 и в том случае, если он был заключен до 1 февраля 2002 года). Однако вопрос о размере компенсации, как следует из статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации, решается по соглашению сторон, а не собственником в одностороннем порядке, и, значит, суммы, подлежащие выплате, должны определяться по договоренности между руководителем организации и собственником, а в случае возникновения спора - по решению суда с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, цели и предназначения данной выплаты. Соблюдение требования о выплате руководителю организации справедливой компенсации при увольнении на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации должно обеспечиваться независимо от того, была ли трудовым договором, заключенным до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена компенсация в связи с увольнением по другим основаниям.
Вместе с тем, в трудовом договоре, заключённом между Гильгенберг М.Ю. и управлением образования муниципального образования ... в лице Щ.Н.Е. не указан размер компенсации при расторжении трудового договора с Гильгенберг М.Ю., как с руководителем при расторжении трудового договора. При издании приказа об увольнении Гильгенберг М.Ю. Щ.Н.Е. приняла решение в одностороннем порядке о выплате Гильгенберг М.Ю. компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка, без согласования с истицей данного размера компенсации.
Согласно вышеназванного постановления Конституционного Суда Гильгенберг М.Ю. считает, что ей должна была быть выплачена денежная компенсация исключительно по соглашению сторон, но не менее трехкратного среднего месячного заработка. Такого соглашения она не подписывала, с ней оно не заключалось. Переговоров по заключению соглашения о размере компенсации с ней не проводилось, каким образом и из каких соображений был сделан вывод об оценке деловых качеств и способностей Гильгенберг М.Ю. не известно. Гильгенберг М.Ю. имеет большой опыт работы, награждена согласно приказа министерства образования и науки России № Номер обезличен года нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации», имеет почетное звание «Ветеран Труда» и Дата обезличена лет педагогического стажа.
Истица утверждала, что начальником управления образования муниципального образования ... Щ.Н.Е. было допущено грубейшее нарушение материальных норм ст. 278 ч. 2 и ст. 279 Трудового Кодекса РФ, что является основанием для отмены приказа о прекращении трудового договора с работником (увольнении) начальника управления образования муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. Щ.Н.Е. об увольнении в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о досрочном прекращении трудового договора и увольнении с должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Номер обезличен на основании пункта 2 ст. 278 Трудового Кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Управления образования администрации муниципального образования ..., действующая по доверенности о Дата обезличена года М.Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по следующим основаниям.
Дата обезличена года на основании приказа начальника Управления Номер обезличен с истицей был прекращен трудовой договор по п. 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Согласно п. 2 ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
По смыслу данной нормы не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора с руководителем. ТК РФ не возлагает на работодателя обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 278 ТК РФ.
Правовой статус руководителя организации значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, он осуществляет руководство организацией, выполняет функции ее единолично исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия, в установленном порядке реализует полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации.
Таким образом, полномочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который осуществляет управление его имуществом, не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения, направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе определять способы управления организацией.
Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 15.03.2005г. № 3-П постановил о том, что положение п. 2 ст. 278 ТК РФ, в соответствии с которым трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом решения о досрочном прекращении трудового договора, является не противоречащим Конституции Российской Федерации. Кроме того, указанным постановлением установлено, также, что конституционно-правовой смысл положения п. 2 ст. 278 ТК РФ, выявленный в настоящем постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
В соответствии с решением Совета муниципального образования ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования ...» назначение на должность руководителя муниципального бюджетного учреждения, освобождение от нее осуществляется распоряжением администрации муниципального образования ... по представлению соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования ... и/или Управления, либо приказом отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования ... в соответствии с Положением о нем.
Управление является функциональным органом администрации муниципального образования .... Согласно Положению об управлении образования администрации муниципального образования ..., утвержденному решением Совета муниципального образования ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен, Управление в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений. Согласно пп. Номер обезличен п. Номер обезличен. указанного Положения начальник Управления назначает и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений района.
Аналогичная норма прописана и в п. Номер обезличен. Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Номер обезличен.
Таким образом, решение о прекращении трудового договора с истицей принял уполномоченный на то орган.
Положения статьи 278 ТК РФ, а также иные нормы ТК РФ не предусматривают необходимость согласования с соответствующим профсоюзным органом при принятии решения о прекращении трудового договора с руководителем по основаниям, указанным в п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Представитель ответчика пояснила, что ранее наложенные дисциплинарные взыскания по отношению к истцу (приказы начальника управления образования муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг) не являлись основанием к его увольнению. Прекращение трудового договора с истцом по основанию п. 2 ст. 278 ТК РФ не вызвано его противоправным поведением и, следовательно, не является мерой юридической ответственности.
В связи с отсутствием виновных действий со стороны истицы при прекращении с ней трудового договора по п. 2 ст. 278 ТК РФ, в целях соблюдения установленных законом гарантий и во исполнение требований ст. 279 ТК РФ, на основании приказа начальника Управления от Дата обезличенаг. Номер обезличен истице была выплачена компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка. Указанный размер выплат был установлен ввиду отсутствия условий о размере компенсации в трудовом договоре, заключенном с Гильгенберг М.Ю.
Ссылка истицы на то, что размер компенсации должен был устанавливаться по соглашению сторон не соответствует требованиям статьи 279 ТК РФ. Указанная статья претерпела изменения, в 2005 году была приведена в соответствие с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 15.03.2005г. № 3-П. В отличие от прежней редакции ст. 279, ныне действующая редакция устанавливает минимальный размер компенсации руководителю организации в случае расторжения с ним трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий руководителя (трехкратный средний месячный заработок).
Таким образом, прекращение трудового договора с истицей по п.2 ст. 278 ТК РФ было осуществлено Управлением с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации и общеустановленных гарантий работникам при прекращении трудовых отношений.
Представитель ответчика М.Н.И. суду пояснила, - Управление образования администрации муниципального образования ... считает применение к бывшему директору МОУ СОШ Номер обезличен Гильгенберг М.Ю. дисциплинарных взысканий согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации обоснованными и законными.
В соответствии с планом работы муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», приказом управления образования от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении проверки по образовательным учреждениям» в период с Номер обезличен марта по Дата обезличена апреля текущего года, наряду с другими образовательными учреждениями, в целях осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений проведена проверка МОУ СОШ Номер обезличен. По результатам инспектирования составлен акт от Дата обезличена года, который явился основанием для вынесения руководителю образовательного учреждения - Гильгенберг М.Ю., дисциплинарного взыскания - замечания (приказ от Дата обезличена года Номер обезличен «О наложении дисциплинарного взыскания»). Истица ознакомлена с приказом Дата обезличена апреля текущего года под роспись.
В связи с обращением депутата Совета муниципального образования ... Т.А.Е., в соответствии с приказом управления образования от Дата обезличена года Номер обезличен «О проведении служебного расследования» проведена проверка организации в школе работы педагогов дополнительного образования в вечернее время. Проверкой установлено, что директор школы Гильгенберг М.Ю. не контролирует наличие в школе пропускного режима, что влечёт за собой нарушение требований к соблюдению мер безопасности общеобразовательного учреждения, а также допускает нецелевое использование бюджетных средств, о чём свидетельствует акт об итогах проведения служебного расследования от Дата обезличена года. На основании вышеназванного документа и объяснительной истицы от Дата обезличена года издан приказ управления образования от Дата обезличена года Номер обезличен «Об объявлении выговора директору МОУ СОШ Номер обезличен Гильгенберг М.Ю.». Дата обезличена апреля т. г. истица была приглашена в управление образования для ознакомления с приказом. Гильгенберг М.Ю. ознакомилась с документом под роспись, не проинформировав начальника управления образования о том, что с Дата обезличена апреля у неё открыт листок временной нетрудоспособности.
Третье дисциплинарное взыскание - выговор, истице был объявлен в соответствии с приказом управления образования от Дата обезличена года Номер обезличен «Об объявлении выговора директору МОУ СОШ Номер обезличен Гильгенберг М.Ю.» на основании акта Номер обезличен от Дата обезличена года «О нарушении трудовой дисциплины» и объяснительной истицы от Дата обезличена года, подтверждающей отсутствие её на рабочем месте в течение Номер обезличенх часов. Приглашение ни в устной, ни в письменной форме от Главной аттестационной комиссии департамента образования и науки Краснодарского края в адрес истицы не поступало. Гильгенберг М.Ю. самовольно покинула рабочее место, не поставив в известность начальника управления образования. Дата обезличена мая в Номер обезличен часов утра Гильгенберг М.Ю. была ознакомлена под роспись с приказом о дисциплинарном взыскании, после чего обратилась в лечебное заведение с просьбой об открытии больничного листа. Управление образования ходатайствует перед районным судом об обращении в МУЗ «ЦРБ ...» об установлении времени обращения истицы в медицинское учреждение.
Ввиду изложенного, в обоих последних случаях истица нарушила требования управления образования о необходимости своевременного информирования начальника управления образования об открытии листка временной нетрудоспособности или отсутствии на рабочем месте по иным причинам.
Управление образования обращает внимание на то, что вышеназванные дисциплинарные взыскания не явились причиной увольнения Гильгенберг М.Ю. с должности директора МОУ СОШ Номер обезличен.
В соответствии с пунктом Номер обезличен. Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования ..., утверждённого решением Совета муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен освобождение от должности руководителя муниципального бюджетного учреждения осуществляется распоряжением администрации муниципального образования ... по представлению соответствующего отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования ... и/или Управления, либо приказом отраслевого (функционального) органа администрации муниципального образования ... в соответствии с Положением о нём. Согласно подпункту Номер обезличен пункта Номер обезличен. Положения об управлении образования администрации муниципального образования ..., утверждённого решением Совета муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличен, управление образования в соответствии с возложенными на него задачами в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений в порядке, предусмотренным действующим законодательством РФ, назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений. Согласно пункту Номер обезличен Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Номер обезличен к компетенции Учредителя (управления образования) относится назначение и освобождение от должности директора школы, заключение с ним трудового договора.
Гильгенберг М.Ю. была уволена в соответствии с приказом управления образования от Дата обезличена года Номер обезличен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о досрочном прекращении трудового договора, пункт 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. Расторжение трудового договора от Дата обезличена года Номер обезличен с директором МОУ СОШ Номер обезличен Гильгенберг М.Ю. согласовано с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования ....
Ответчик также не согласился с доводами истца о том, что при его увольнении по основаниям п.2 ст.278 ТК РФ Управлением был нарушен п.Номер обезличен Отраслевого соглашения по учреждениям отрасли образования и науки Краснодарского края на Дата обезличена годы (далее -Соглашение), Управление не согласно по следующим основаниям.
Согласно указанному выше пункту Соглашения расторжение трудового договора с руководителем учреждения, являющегося членом Профсоюза, по основаниям п.2 ст.278 ТК РФ, допускается только с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа. Следуя содержанию данного Соглашения, под словом «учреждение» в Соглашении понимаются образовательные учреждения, научные и иные организации, находящиеся в введении и пределах компетенции Департамента образования науки Краснодарского края (п.Номер обезличен), а под словом «Профсоюз» - ...вая территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (п.Номер обезличен
Сторонами учреждения являются: работники учреждений, подведомственных и находящихся в пределах компетенции Департамента образования и науки Краснодарского края в лице их полномочного представителя - ...вой территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, а также работодатели - образовательные учреждения, в лице их представителя - Департамента образования и науки Краснодарского края (п.Номер обезличен).
Данное соглашение в отношении истицы не действует, так как оно согласно п.Номер обезличен заключено на региональном уровне для работников образовательных учреждений, научных и иных организаций, находящихся в ведении и пределах компетенции Департамента образования и науки Краснодарского края, то есть в отношении государственных образовательных учреждений. Кроме того, соглашение до сведения Управления не было доведено, следовательно, с условиями соглашения Управления не знакомо.
Ответчик в судебном заседании заявил, что по приведенным основаниям исковые требования истца о восстановлении на работе в должности директора муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Номер обезличен, отмене ранее наложенных дисциплинарных взысканий на основании приказов начальника управления образования муниципального образования ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. и взыскании средней месячной заработной платы за время вынужденного прогула, необоснованны.
Прокурор основывал своё заключение на отказе в удовлетворении исковых требований Гильгенберг М.Ю.
Представитель заинтересованного лица ... профсоюзного комитета работников народного образования Д,Г.П. в судебное заседании заявила, что заявленные исковые требования поддерживает, истицу уволили незаконно. Согласно отраслевого соглашения по учреждениям отрасли образования и науки Краснодарского края на Номер обезличен годы, утвержденного департаментом образования и науки Краснодарского края, расторжение трудового договора с руководителем образовательного учреждения, являющегося членом профсоюза, по основанию, предусмотренному п.2 ст.276 ТК РФ, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. В данном случае, истица являлась членом профсоюза и была уволена без согласия профсоюзного органа.
Свидетель П.В.М. П.В.М., проживающая ..., ... суду пояснила, что стороны по делу знает. Ей известно, что перед выборами в районный Совет народных депутатов, где истица была зарегистрирована кандидатом в депутаты от коммунистической партии, на неё было оказано давление со стороны Администрации. Она слышала разговор между Гильгенберг М.Ю. и Щ.Н.Е., которая является начальником Управления образования администрации МО ..., в котором она сказала истице, либо она снимает свою кандидатуру с депутатов, либо ей придётся уволиться.
Свидетель К.В.В., проживающий ..., ул. Дата обезличена января, ..., ... в судебном заседании пояснил, что дату не помнит, но помнит, что перед выборной компанией находился в ... и слышал разговор между В.В.В. председателем депутатской комиссией города и района и Гильгенберг М.Ю., при котором В.В.В. сказал Гильгенберг М.Ю., что если она будет баллотироваться от КПРФ, то у неё будут неприятности.
Свидетель М.А.Е., проживающий ..., ..., ..., ... суду пояснил, что стороны по делу знает. Перед выборами в районный Совет народных депутатов он слышал разговор между Гильгенберг М.Ю. и Щ.Н.Е., которая говорила истице, что она уволит Гильгенберг М.Ю. или уволят её за то, что Гильгенберг М.Ю.баллотировалась в депутаты от коммунистической партии. Данный разговор он слышал на расстоянии Дата обезличена метров отдаленности от них.
Свидетель Щ.Н.Е., начальник управления отдела образования МО ... суду пояснила, что Управление образования, как уполномоченный орган, воспользовался правом собственника и уволил директора школы, что послужило мотивом увольнения отвечать отказалась. Кроме того, Щ.Н.Е. в судебном заседании заявила, что утверждения в её адрес по обвинению в дискриминация по политическим соображениям в отношении Гильгенберг М.Ю. не обоснованы, пояснения по данному случаю давать отказалась, разговор на эту тему она не заводила.
Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, заключение прокурора, показание заинтересованного лица, свидетелей находит правильным отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Суд установил следующее, что истица Гильгенберг М.Ю. состояла в трудовых отношениях с ответчиком со Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности директора МОУ СОШ Номер обезличен ... с должностным окладом в размере Номер обезличен (Номер обезличен копеек).
Дата обезличена года истица была уволена с работы ответчиком в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о досрочном прекращении трудового договора на основании пункта 2 ст.278 Трудового Кодекса РФ.
Как достоверно установлено в судебном заседании и подтверждено представленными письменными доказательствами между истцом и ответчиком был заключён трудовой договор Номер обезличен от Дата обезличена года, пункт Номер обезличен настоящего договора предусматривает предоставление работнику компенсации в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя и других случаях, установленных Трудовым Кодексом.
В соответствии с Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) было прекращено действие трудового договора от Дата обезличена года и Гильгенберг М.Ю. была уволена с должности директора МОУ СОШ Номер обезличен с Дата обезличена года.
Во исполнение п.2 ст.278 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП «По делу о проверки конституционности положений п.2 ст.278 ТК РФ и ст.279 ТК РФ и абз. 2 п.4 ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда г.Ставрополя и жалобами граждан» ввиду конституционности п.2 ст.278 ТК РФ подтвердил правомочность собственника на принятие решения о досрочном расторжении трудового договора. По смыслу положений п.2 ст.278 ТК РФ при расторжении трудового договора с руководителем организации по решению уполномоченного органа юридического лица не требуется указывать на те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора. Федеральный законодатель не возлагал на собственника обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному п.2 ст.278 ТК РФ. В данном случае законодатель исходит из того, что увольнение не вызвано противоправным поведением руководителя, иное вступало бы в противоречие с вытекающими из ст.ст.1, 19, 55 Конституции РФ общими принципами юридической ответственности в правовом государстве.
На основании ст.279 ТК РФ в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 ст.278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трёхкратного среднего месячного заработка.
В судебное заседание были представлены доказательства выплаты уволенному работнику при расторжении трудового договора по инициативе работодателя денежной компенсации, которая была произведена на основании приказа управления образования от Дата обезличена года Номер обезличен «О выплате компенсации директору МОУ СОШ Номер обезличен Гильгенберг М.Ю.», руководствуясь статьёй 279 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с прекращением трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, Гильгенберг М.Ю. выплачена компенсация в размере трёхкратного среднего месячного заработка, т.к. иной размер выплаты не был определён заключенным трудовым договором от Дата обезличена года Номер обезличен.
Доводы истца о том, что при увольнении по основаниям п.2 ст.278 ТК РФ Управлением был нарушен пНомер обезличен Отраслевого соглашения по учреждениям отрасли образования и науки Краснодарского края на Дата обезличена годы, не обоснованы. В силу ст.ст.11,12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления. Образовательные учреждении могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта РФ), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).
Школа (МОУСОШ Номер обезличен), руководителем которой была истица, является муниципальным образовательным учреждением. Учредителем МОУ СОШ Номер обезличен является Управление, следовательно, МОУСОШ Номер обезличен подведомственна и находится в пределах компетенции органа местного самоуправления - Управления, а не Департамента образования и науки Краснодарского края.
Согласно ст.45 ТК РФ под Соглашением понимается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнёрства в пределах их компетенции.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальные и иные соглашения.
На территориальном уровне социального партнёрства (на территории ...) заключено районное отраслевое тарифное соглашение по учреждениям образования ... на Дата обезличена годы, которое было продлено на Дата обезличена годы (Постановление Пленума Апшеронской районной организации Профсоюза от Дата обезличена года Номер обезличен.)
Согласно п.Номер обезличен районного соглашения, оно направлено на обеспечение стабильной и эффективной деятельности образовательных учреждений и организаций, входящих в систему ... управления образования.
Сторонами районного соглашения являются: ... территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ и Управления образования Администрации Апшеронского района, то есть ответчик по данному делу.
Истец является членом ...ной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, что подтверждается справкой МОУ СОШ Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен. Работодателем истицы является Управление, таким образом, трудовые отношения между истицей и Управлением попадают под действие районного Соглашения.
Районное Соглашение не предусматривает дополнительных гарантий руководителям при расторжении с ними трудовых договоров по основаниям, указанным в п. 2 ст. 278 ТК РФ, а также не предусматривает случаи учета мнения соответствующего профсоюзного органа при увольнении по указанной статье ТК РФ шире, чем предусмотрено ТК РФ. Кроме того, в п. Номер обезличен районного Соглашения указано, что порядок расторжения трудового договора определяется ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, уставом учреждений и коллективным договором. В уставе МОУСОШ Номер обезличен и в коллективном договоре между администрацией и профсоюзным комитетом МОУСОШ Номер обезличенДата обезличена-Дата обезличена годы также не установлено указанных гарантий.
Положения статьи 278 ТК РФ, а также иные нормы ТК РФ и правовых актов не предусматривают необходимость согласования с соответствующим профсоюзным органом при принятии решения о прекращении трудового договора с руководителем по основаниям, указанным в п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Таким образом, прекращение трудового договора с истицей по п.2 ст. 278 ТК РФ без согласия соответствующего профсоюзного органа было осуществлено Управлением с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации, а также районного Соглашения и коллективного договора.
Судом достоверно установлено и подтверждено представленными письменными доказательствами, что Управление образования муниципального образования Апшеронского района Краснодарского края не нарушало прав Гильгенберг М.Ю. при ее увольнении. Совокупность изложенного и анализ представленных доказательств, позволяют суду сделать вывод о том, что заявленные исковые требования не обоснованы.
Поэтому суд считает правильным в удовлетворении исковых требований Гильгенберг М.Ю. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гильгенберг М.Ю. к Управлению образования муниципального образования Апшеронского района Краснодарского края о восстановлении на работе в должности директора муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа Номер обезличен управления образования муниципального образования ..., о снятии дисциплинарных взысканий, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула при незаконном увольнении, отказать.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение 10 дней.
Судья Дзигарь А.Л.