Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 23 августа 2010 года
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.
с участием помощника прокурора Апшеронского района Пономарева Д.А.
представителя ответчика - главного специалиста отдела юридической и кадровой работы управления организационно-кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М.
представителя ОГИБДД ОВД по Апшеронскому району, старшего инспектора-дежурного Белоусова В.Д.
при секретаре Седых О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Апшеронского района обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру Апшеронского района поступила информация ОГИБДД ОВД по Апшеронскому району о том, что в г. Апшеронске, на улично-дорожной сети по которой осуществляется движение общественного транспорта, отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Недостатки в содержании улично-дорожной сети создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, как с участием транспортных средств, так и с участием пешеходов.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что в соответствии со ст. 6 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Так, по улицам Пушкина, Горького, Репина, Островского, Осипенко, Комарова, Ворошилова, Ленина, Промысловая, Подлесная, Спорта отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, касающаяся выполнению указанных мероприятий администрацией осуществляется не в полной мере. Невыполнение данных мероприятий негативным образом влияет на безопасность дорожного движения, а также на безопасность здоровья и жизни граждан, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и увеличению количества дорожно-транспортных происшествий в г. Апшеронске.
Представитель ответчика - главный специалист отдела юридической и кадровой работы управления организационно-кадровой работы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М. требования не признал и в суде пояснил, что 20.08.2010 года администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на предмет муниципального контракта - нанесение линий дорожной разметки по улицам Апшеронского городского поселения. Дата окончания приема заявок - 25.08.2010 года.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Апшеронскому району Белоусов В.Д. суду пояснил, что 26.05.2010 года юридическому лицу - администрации Апшеронского городского поселения, ОГИБДД ОВД по Апшеронскому району было выдано предписание на устранение выявленных недостатков по итогам комплексной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. 29.07.2010 года главе администрации Апшеронского городского поселения, ОГИБДД ОВД по Апшеронскому району направлялась информация о необходимости нанесения горизонтальной дорожной разметки. Однако никаких мер для устранения данных недостатков в содержании улично-дорожной сети администрацией МО Апшеронское городское поселение не принято. Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на улицах Пушкина, Горького, Репина, Островского, Осипенко, Комарова, Ворошилова, Ленина, Промысловая, Подлесная, Спорта негативным образом влияет на безопасность дорожного движения, а также на безопасность здоровья и жизни граждан, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и увеличению количества дорожно-транспортных происшествий в г. Апшеронске.
Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, суд приходит к выводу, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального Закона № 196 от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения».
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным требованиям, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог.
Согласно информации ОГИБДД ОВД по Апшеронскому району № 66/6-3315 от 29.07.2010 года, в г. Апшеронске на улично-дорожной сети, по которой осуществляется движение общественного транспорта - это улицы Пушкина, Горького, Репина, Островского, Осипенко, Комарова, Ворошилова, Ленина, Промысловая, Подлесная, Спорта отсутствует горизонтальная дорожная разметка. В результате нарушений требований ГОСТ Р 51256-99г, ГОСТ Р 52289-2004 создается реальная угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий с участием общественного транспорта, в которых могут пострадать пассажиры.
Из предписания ГИБДД ОВД по Апшеронскому району № 00107 от 26.05.2010 года следует, что администрации Апшеронского городского поселения было выдано предписание на устранение выявленных недостатков по итогам комплексной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. Однако до настоящего времени никаких мер для устранения данных недостатков в содержании улично-дорожной сети не принято.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение выразившееся в непринятии реальных мер по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, в невыполнении мероприятий направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории поселения и обязать администрацию муниципального образования Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства путем устранения выявленных нарушений и выполнения всех мероприятий (действий), направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории поселения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в непринятии реальных мер по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, в невыполнении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории поселения.
Обязать администрацию муниципального образования Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства путем устранения выявленных нарушений и выполнения всех мероприятий (действий), направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на территории поселения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья Якименко Н.В.
Решение не вступило в законную силу.