к делу № 2-252/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года г.Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дзигаря А.Л.
при секретаре Карамышевой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Апшеронской территориальной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, действующей в интересах Артюхова А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Апшеронская территориальная организация Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, в лице председателя Бесштановой З.Ю., действующая в интересах Артюхова А.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что Артюхов А.И. подал заявление в УПФ РФ по Апшеронскому району 14 января 2011 года о назначении досрочной пенсии за выслугу лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Апшеронском районе 31 января 2011 года протокол № 10/7 в назначении пенсии Артюхову А.И. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В данном случае, не засчитан трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в следующие периоды работы: с 23 апреля 1986 года по 10 февраля 1989 года в органах МВД СССР (уполномоченным инспектором по делам несовершеннолетних ОВД Апшеронского района); с 04 января 1994 года по 28 января 1997 года в центре социальной помощи семье и детям в качестве директора, указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком и не подтвердил документально выполнение нормы педагогической работы; с 28 января 1997 года по 05 апреля 2005 года в социальном приюте для детей и подростков (директор), указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком и не подтвердил документально выполнение нормы педагогической работы; с 06 апреля 2005 года по 14 января 2011 года в государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Апшеронский социальный приют для детей и подростков «Дорис» (директор) не представил подтверждение выполнения нормы рабочего времени педагогической деятельности. Не согласившись с вынесенным решением, Артюхов А.И. обратился в суд и просил признать действия ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Апшеронском районе Краснодарского края по отказу, незаконными. Истец просил включить в специальный стаж период педагогической деятельности с 23.04.1986 года по 10.02.1989 года; с 01 января 1994 года по 28 января 1997 года; с 28.01.1997 года по 05.04.2005 года; с 06.04.2005 года по 14.01.2011 года и назначить (выплачивать) ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 14 января 2011 года. Считает, что этим нарушены его пенсионные права.
В судебном заседании председатель Апшеронского райкома Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ Бесштанова З.Ю., Артюхов А.И. поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, УПФ РФ (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края Соковых С.И., действующая по доверенности от 21.01.2011 года № 239 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу было отказано обоснованно.
Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд находит правильным удовлетворить заявление по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец в период работы с 23 апреля 1986 года по 10 февраля 1989 года работал в органах МВД СССР, согласно послужному списку личный номер Н-966921 - участковым инспектором в инспекции по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел Апшеронского райисполкома, ссылаясь на приложение инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утверждённой Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94, с учётом дополнений и изменений, внесённых приказом госкомитета СССР по народному образованию от 08.07.1990 г. № 400 (1), порядок зачёта в педагогический стаж времени работы в партийных, комсомольских органах и отдельных учреждениях и организациях указано, что время работы (службы) в инспекции по делам несовершеннолетних в органах МВД СССР также следует засчитывать в педагогический стаж при условии, если этому периоду непосредственно предшествовало обучение в педагогическом учебном заведении, а за ним, непосредственно следовала педагогическая деятельность, в данном случае (учитель истории ВСШ №5.)
В период с 04 января 1994 года Артюхов А.И. работает в Центре социальной помощи семье и детям в качестве директора. С 01 января 1997 года на основании постановления главы Администрации Апшеронского района Краснодарского края от 09.01.1997 года № 21 «О переименовании центра социальной помощи семье и детям в социальный приют для детей и подростков» - «Центр социальной помощи семье и детям» переименован в «Социальный приют для детей и подростков». Наименование учреждение за время работы в нём Артюхова А.И. менялось трижды, но характер и условия педагогической деятельности не менялись. 1997 год - «Социальный приют для детей и подростков»; 2004 год - муниципальное учреждение «Социальный приют для детей и подростков»; 2005 год - государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Апшеронский социальный приют для детей и подростков «Дорис». В Списке № 781 значатся учреждения социального обслуживания - «Социальный приют для детей и подростков» и «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», из всех наименований учреждений следует, что в них работа с детьми и подростками подтверждается Уставом и Положением учреждения. В должностные обязанности Артюхова А.И. входило и входит осуществление повседневной работы, обеспечивающей создание условий социально-психологической реабилитации воспитанников, их социальной и трудовой адаптации, обеспечивает их социальную защиту. В представленной циклограмме работы директора ГУСОКК «Апшеронский СП «Дорис» определена работа с несовершеннолетними в процентном и временном отношении. В приюте пребывают 50 детей и подростков круглосуточно и круглогодично. Представлена программа «реабилитационно-воспитательная деятельность ГУСОКК «Апшеронский СП «Дорис» на 2010 год, где Артюхов А.И. является ответственным за ряд видов педагогической деятельности совместно с работниками приюта. Представлены копии из журнала «Приёма граждан», где зарегистрированы мероприятия с воспитанниками приюта. Также в правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии …, в соответствии с пунктом с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» в ч.4 указано, что периоды выполнявшиеся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Исходя из смысла пенсионного законодательства, право на трудовую пенсию, назначаемую на льготных условиях, в данном случае досрочно, приобретается гражданами за фактически осуществление ими определенной работы (в соответствующих должностях и организациях) при выполнении которой, организм подвергается воздействию различного рода вредных факторов. Как неоднократно указывает Конституционный суд РФ, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно-полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (Постановления от 16.10.1995 года по делу о проверке конституционности ст.124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФРС» от 15.07.1998 года. Так руководствуясь ст. 93 ТК РФ «Работа в условиях неполного рабочего времени не влечёт для работников каких-либо ограничений продолжительности отпуска, исчисление трудового стажа и других трудовых прав».
Поскольку профиль и задачи деятельности вышеупомянутого учреждения и трудовая функция, работающего в нём Артюхова А.И. не изменились, то периоды с 01 января 1994 года по 14 января 2011 год должны быть включены в специальный стаж его педагогической деятельности. Артюхов А.И. имеет стаж педагогической работы 25 лет, ввиду данного обстоятельства имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.80-83 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги. Правительство РФ обязано учитывать закреплённые в указанном Законе общие принципы обеспечения, граждан, в частности, принцип всеобщности. К тому же финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с оспариваемыми нормами ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производится на общих основаниях. Данные нормы применяются при подсчете трудовой пенсии в период трудовой деятельности до 2002 года.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется равенство прав на социальное обеспечение.
В судебном заседании бесспорно установлено, и подтверждено, представленными материалами, поскольку профиль и задачи вышеупомянутого учреждения и трудовая функция, работающего в нём Артюхова А.И. не изменились, то периоды с 01 января 1994 года по 14 января 2011 года должны быть включены в специальный стаж его педагогической деятельности, так как иное приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права Артюхова А.И. на пенсионное обеспечение по старости.
Артюхов А.И. имеет общий страховой стаж более 25 лет, соответственно он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Днем обращения за назначением трудовой пенсии считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Артюхов А.И. обратился в Управление ПФР в Апшеронском районе Краснодарского края 14 января 2011 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края Соковых С.И. неоднократно ходатайствовала об отложении судебного заседания в связи с тем, чтобы опровергнуть представленные истцом дополнительные обоснования заявленного иска, а также с учётом вновь открывшихся обстоятельств, ввиду направления запроса в Отделение ПФР по Краснодарскому краю о возможном принятии к зачёту представленных документов, однако, ответ не был получен, доводы, опровергающие заявленные требования предоставлены в судебное заседание не были.
Согласно ст.68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Таким образом, совокупность изложенного и представленных доказательств позволяют суду сделать вывод о доказанности заявленных требований.
На основании изложенного, с учетом исследованных доказательств, суд находит правильным удовлетворить заявленные требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Заявление Апшеронской районной территориальной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, действующей в интересах Артюхова А.И. к Управлению Пенсионного фонда о признании действий незаконными Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края по отказу Артюхову А.И. в назначении трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края включить в специальный стаж педагогической деятельности с 23 апреля 1986 года по 10 февраля 1989 года, с 01 апреля 1994 года по 28.01.1997 года, с 28.01.1997 года по 05.04.2005 года, с 06.04.2005 года по 14.01.2011 года.
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Апшеронском районе Краснодарского края назначить (выплачивать) Артюхову И.И. досрочную трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 14 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд.
Судья А.Л. Дзигарь
Решение не вступило в законную силу.