Дело № 2-382/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 20 апреля 2011 года
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.
при секретаре Седых О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болдиновой З.К. об оспаривании отказа администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в предоставлении квартиры,
У С Т А Н О В И Л :
Болдинова З.К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района при изъятии у нее жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого помещения - квартиры № в доме <адрес>, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 46,0 кв.м, в том числе жилой - 32,0 кв.м. В данной квартире зарегистрированы и проживают супруг - Б.Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Б.В.Н ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с признанием жилого дома <адрес> аварийным и его сноса, ДД.ММ.ГГГГ по предварительному распределению ей была предоставлена однокомнатная квартира №, расположенная в <адрес>, общей площадью 32,3 кв.м. Просит суд признать действия администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района незаконными и обязать предоставить Болдиновой З.К. и членам ее семьи благоустроенную двухкомнатную квартиру соответствующую по площади изымаемой квартире.
В судебном заседании заявитель Болдинова З.К. и ее представитель Сорокина Р.А. изменили требования, просили признать действия администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района по предоставлению Болдиновой З.К. Зое Кирилловне квартиры № <адрес> общей площадью 32,3 кв. м - неправомерными и обязать администрацию Апшеронского городского поселения предоставить Болдиновой З.К. и членам ее семьи благоустроенную двухкомнатную квартиру, соответствующую по общей площади изымаемой квартире.
Болдинов В.Н., Болдинова Т.Н. Болдинов А.Н. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В судебном заседании представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М. заявленные требования не признал и пояснил, что 27.08.2007 года постановлением главы администрации МО Апшеронский район многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение, находящееся в данном доме. Администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района в целях переселения граждан из аварийных и подлежащих сносу многоквартирных домов, были переданы квартиры в новых построенных жилых домах. Из типового договора найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семье истца предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью 32 кв.м. По данным технической инвентаризации, в полезную площадь предоставленного Болдиновой З.К. жилого помещения вошла самовольно возведенная деревянная пристройка, площадью 13,6 кв.м, которая предназначалась для использования в качестве веранды. Сведениями о том, имелось ли разрешение на возведение данной пристройки, администрация города не располагает, так как в архиве документы не сохранились. Требования о сносе данной пристройки к квартиросъемщику Болдиновой З.К., администрацией Апшеронского городского поселения, также не предъявлялись. По данным технического паспорта, на момент предоставления Болдиновой З.К. двух комнат, общая и жилая площадь предоставленных двух комнат составляла 32 кв.м, т.е. 15, 76 кв.м и 16, 24 кв.м. Болдиновой З.К. администрация городского поселения предоставила квартиру в новом доме площадью 32,3 кв.м. то есть соразмерно площади квартиры в аварийном доме. Просил в удовлетворении заявленных требований Болдиновой З.К. отказать.
Представитель администрации МО Апшеронский район Тельнов Д.В. в судебном заседании пояснил, что согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Болдиновой З.К. предоставлено 32,0 кв.м жилой площади без какого-либо указания в договоре на полезную площадь размером 46 кв.м. Впоследствии произошло увеличение площадей этих комнат за счет демонтажа печи, при этом общая (жилая) площадь составила 33, 1 кв.м. В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ указана пристройка Лит а 14 площадью 13,6 кв.м, примыкающая со стороны дворовой территории данного дома к квартире № Из справки филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» видно, что пристройка размером Лит а 14 площадью 13,6 кв.м является самовольно возведенной. Именно поэтому в Приложении № 1 к Закону Краснодарского края № 110-КЗ от 13.11.2006 года «О разграничении имущества находящегося в собственности муниципального образования Апшеронский район, между вновь образованными городскими и сельскими поселениями и муниципальным образованием Апшеронский район, в состав которого они входят» квартира № в <адрес> указана с площадью 32, 0 кв.м.
В судебном заседании представитель ГУП «Крайтехинвентаризация» Раюшкина Л.Н. пояснила, что по техническому паспорту от 1971 года, пристройка к квартире № по <адрес>, не значится, общая площадь квартиры №, состоящая из 2-х жилых комнат составила 32,00 кв.м. При инвентаризации жилого дома по <адрес> в 1982 году, было установлено, что к квартире № примыкает со стороны дворовой территории данного дома деревянная пристройка, по наружным размерам которая составляет 2,84м х 3,13м, по внутренним размерам - 2,50м х 2,98м. Согласно технической документации площадь квартиры № составляет : общая площадь - 33, 1 кв.м, жилая площадь - 33,10 кв.м. Изменение общей площади квартиры произошло за счет изменения размеров кухонного очага. По данным инвентаризации данного жилого дома в 1991 г, изменений в площади квартиры № по <адрес>, не имеется. При текущей инвентаризации жилого дома по адресу : <адрес> в феврале 2010 года специалистами филиала была обследована квартира № (старый №) и было установлено, что общая площадь кв. № равна 47,5 кв.м, жилая площадь кв. № равна 33,10 кв.м. В общую площадь кв. № включена площадь пристройки Литера А 14 площадью - 14, 4 кв.м, размером 4,60 х 4,0 м. Разрешение на строительство пристройки к квартире № в филиале ГУП «Крайтехинвентаризация», отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд находит требования Болдиновой З.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Т.В пояснила, что она с 1980 по 1986 г.г. проживала в квартире № по <адрес>. Нанимателем данной квартиры являлась ее свекровь - З.Н.И., которая возвела деревянную пристройку. Было ли разрешение у З.Н.И. на возведение деревянной пристройки, ей не известно.
Свидетель Х.В.П. в суде пояснил, что он проживает по соседству с семьей Болдиновой З.К. и ему известно, что семья Болдиновой З.К. проживает в 2-х комнатной квартире в <адрес>, номер квартиры, он не знает. Деревянную пристройку к квартире Болдиновой З.К. возводила прежний наниматель квартиры - З.Н.И.. В данной пристройке стояла газовая плита, но отопления не было. О том, имелись ли какие-либо документы и разрешение на возведение деревянной пристройки у З.Н.И., ему не известно.
Согласно п.1, п.6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путём выкупа, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, на основании решения исполкома Апшеронского городского Совета народных депутатов № 745 от 11.12.1989г. Болдиновой З.К. предоставлена неблагоустроенная двухкомнатная квартира по <адрес> жилой площадью 32,0 кв.м., полезной площадью 46,0 кв.м. на состав семьи пять человек ( она, муж Б.Н.П., сын ..., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сын ..., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь ..., ДД.ММ.ГГГГ. рождения ( многодетная семья, с оставлением в очереди как необеспеченные по норме предоставления).
Постановлением главы администрации МО Апшеронский район № 1818 от 27.08.2007 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. К собственникам всех жилых помещений в указанном доме предъявлено требование о его сносе с учетом пункта 10 ст. 32 ЖК РФ.
Приказом Управления имущественных отношений Апшеронского района от 29 декабря 2007 года № «Об изъятии муниципального жилого фонда из оперативного управления муниципального учреждения «По управлению фондом, расчету и приему платежей за жилищно-коммунальные услуги» в муниципальную казну, из оперативного управления изъят муниципальный жилой фонд находящийся в г. Апшеронске, в т.ч. и <адрес>.
Постановлением главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 01 февраля 2011 года № 48, земельный участок площадью 2080 кв. метров, с кадастровым номером № и жилые помещения, расположенные в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме по адресу : <адрес>, изъяты для муниципальных нужд Апшеронского городского поселения Апшеронского района.
Согласно информации филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по Апшеронскому району, по данным обследования на дату 1971 г. общая площадь квартиры № (старый №) в доме № (стар. №) по <адрес> составляла 32,00 кв.м, состоящая из двух жилых комнат. На дату обследования от ДД.ММ.ГГГГ квартира № (старый №) - общая площадь квартиры составляла - 33,10 кв.м, состоящая их двух жилых комнат. Изменение общей площади квартиры по данным БТИ произошло за счет изменения размеров кухонного очага. На дату обследования ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры № - 47, 5 кв.м, жилая площадь - 33,1 кв.м В общую площадь двухкомнатной квартиры включена площадь пристройки Лит А 14-13, 60 кв.м размером 4,60 х 4,00м, разрешение на строительство пристройки к квартире в филиале ГУП «Крайтехинвентаризация», отсутствует.
Согласно Закону Краснодарского края № 110-КЗ от 13.11.2006 года «О разграничении имущества находящегося в собственности муниципального образования Апшеронский район, между вновь образованными городскими и сельскими поселениями и муниципальным образованием Апшеронский район, в состав которого они входят», квартира № по <адрес> указана с общей площадью 32, 0 кв.м.
На основании Списка предварительного распределения жилых помещений для граждан, переселяющихся из аварийного жилого фонда, находящегося на территории Апшеронского городского поселения, жилые помещения, переданные в собственность Апшеронского городского поселения Апшеронского района для переселения граждан из аварийных и подлежащих сносу домов были предварительно распределены. В соответствии с указанным Списком, Болдиновой З.К. предоставлена однокомнатная квартира №, расположенная в <адрес> общей площадью 32,3 кв.м.
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Доводы представителя администрации Апшеронского городского поселения о том, что Болдиновой З.К. администрация городского поселения предоставила квартиру в новом доме площадью 32,3 кв.м., то есть соразмерно площади квартиры в аварийном доме, суд считает необоснованными, поскольку из представленных документов усматривается, что решением Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ семье Болдиновой З.К. предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью 32, 0 кв.м, общей площадью 46,0 кв.м., т.е. на момент вынесения данного решения, пристройка к квартире № по <адрес> была фактически узаконена. Кроме того, данная пристройка была возведена прежним квартиросъемщиком З.Н.И. в 1982 году. Факт согласования разрешения на возведение пристройки, администрацией Апшеронского городского поселения не подтвержден, и не опровергнут.
Поскольку при инвентаризации жилого дома по <адрес> в 1982 году, было установлено, что жилая площадь квартиры № составляет - 33,10 кв.м, общая площадь квартиры - 47, 5 кв.м, а в соответствии со Списком предварительного распределения жилых помещений для граждан, переселяющихся из аварийного жилого фонда, находящегося на территории Апшеронского городского поселения, Болдиновой З.К. предложена однокомнатная квартира общей площадью 32, 3 кв.м, то суд считает, что при переселении из аварийного дома администрация Апшеронского городского поселения не правомерно, без соблюдения требований ст. 89 ЖК РФ предоставила Болдиновой З.К. квартиру по общей площади, менее ранее занимаемой квартиры.
Вместе с тем, семья заявителя Болдиновой З.К. состоит из пяти человек, одним из которых является дочь Б.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид ..., с ... степенью ограничения способности к трудовой деятельности. По критериям, установленным ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Предоставляя однокомнатную квартиру Болдиновой З.К. взамен изымаемой двухкомнатной квартиры, администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района тем самым ухудшила жилищные условия семьи Болдиновой З.К.
Руководствуясь ст.ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района по предоставлению Болдиновой З.К. квартиры № в <адрес> общей площадью 32,3 кв. м - неправомерными.
Обязать администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района предоставить Болдиновой З.К. взамен изымаемого жилого помещения, жилое помещение не менее 47,5 кв.м. общей площади.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья Якименко Н.В.
Решение не вступило в законную силу.