к делу № 2-419/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Апшеронск 04 мая 2011 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.
при секретаре Карамышевой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Корепанова А.В. к Администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Ефимов Я.В., действующий в интересах Корепанова А.В. по доверенности от 29.03.2011 года обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении заключить договор аренды земельного участка, оспаривая действия руководителя Управления имущественных отношений муниципального образования Апшеронский район Савицкого Р.Х., вынесшего решение от 23 декабря 2010 № 5029 «о расторжении договора аренды и возможности предоставления земельного участка с меньшей площадью».
В обоснование заявленных требований Ефимов Я.В., представитель Корепанова А.В. в судебном заседании пояснил.
Корепанов А.В. обратился в Администрацию муниципального образования Апшеронский район с заявлением о предоставлении в аренду, на новый срок земельного участка, площадью 4427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> На основании постановления Администрации муниципального образования Апшеронский район от 25 декабря 2009 года № 2201 заявителю предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев из земель населённых пунктов земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 4427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора аренды земельного был установлен до 25 ноября 2010 года. На неоднократные обращения в Администрацию МО Апшеронский район срок действия договора аренды земельного участка на 49 лет так и не продлён. Просил суд обязать Администрацию МО Апшеронский район продлить договор аренды земельного участка, площадью 4427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №
Заявитель Корепанов А.В. и его представитель Ефимов Я.В. в судебном заседании поддержали требования, изложенные в заявлении, настаивали на удовлетворении их в полном объеме, заявитель дополнительно пояснил, что имеет личное подсобное хозяйство, завёл крупно-рогатый скот, построил подсобное помещение, является безработным, другого источника дохода у него нет. Кроме того, в ходе судебного заседания, Корепанов А.В. заявил устное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого, вместо понуждения заключения договора аренды земельного участка от 06.04.1999 года, обязать Администрацию муниципального образования Апшеронский район продлить срок действия данного договора аренды на 49 лет.
Представитель заинтересованного лица, Баранников А.Н., ведущий специалист юридического отдела Управления имущественных отношений Апшеронского района, в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что орган местного самоуправления правомочен распоряжаться земельными участками, в отношении которых не произошло разграничение права собственности по соответствующим уровням, в удовлетворении заявления Корепанову А.В. просил отказать.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявления Корепанову А.В. по следующим основаниям.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации Мезмайского сельского округа Апшеронского района Краснодарского края от 06.04.1999 года № 41 Корепановой Р.Н. был предоставлен в аренду, сроком на 10 лет земельный участок, общей площадью 6019 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Апшеронский район, пос.Мезмай, ул.Подгорная, 5, с кадастровым (условным) номером №, заключен договор аренды земельного участка между Администрацией Мезмайского сельского округа и Корепановой Раисой Николаевной. 21 декабря 2007 года между арендатором Корепановой Р.Н. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей к новому арендатору Корепанову А.В. Данное соглашение было заключено в пределах срока действия договора аренды от 06.04.1999 года в соответствии с п.5 ст.22 Земельного Кодекса РФ. Письменное уведомление арендодателя, Администрации МО Апшеронский район, в материалы дела не представлено.
На основании постановления администрации муниципального образования Апшеронский район от 25.12.2009 года № 2201 Корепанову А.В. был предоставлен в аренду на 11 месяцев земельный участок общей площадью 4427 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно договора аренды земельного участка государственной собственности от 25.11.2009 года, МО Апшеронский район обязуется предоставить во временное владение и пользование на 11 месяцев, а Корепанов А.В. принять на условиях настоящего договора из земель населённых пунктов земельный участок, расположенный по адресу<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Действие настоящего договора установлено до 25 ноября 2010 года.
Постановлением главы Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 07.05.2009 года № 31 земельному участку с кадастровым номером № расположенному в <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>
15 апреля 2009 года Корепанов А.В. получил разрешение на строительство № RU 23502307 объекта капитального строительства - одноэтажного жилого дома, общей площадью 45 кв.м.
Право собственности на объект незавершённого строительства - жилой дом 18% степенью готовности, площадью застройки - 44,9 кв.м подтверждено в Едином государственном реестре прав 13 апреля 2010 года, сделана запись о регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АЖ № от 15 апреля 2010 года.
17 августа 2010 года Корепанов А.В. обратился в Управление имущественных отношений Апшеронского района с заявлением о продлении срока действия договора аренды от 06.04.1999 года на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Начальником управления имущественных отношений Апшеронского района Савицким Р.Х. 29 сентября 2010 года за № был дан ответ о предоставлении перечня документов, необходимых для подготовки постановления и договора аренды земельного участка.
Согласно договору аренды земельного участка № от 25.12.2009 года в соответствии с п.7.2. договора аренды срок действия данной сделки истёк 25.11.2010 года. Кроме того, в адрес Корепанова А.В. направлено уведомление от 23 декабря 2010 года № о принятии Администрацией МО Апшеронский район решения о расторжении указанного договора аренды земельного участка № от 25.12.2009 года с 24.03.2011 года.
Согласно письму от 23.12.2010 года договор аренды земельного участка от 25.12.2009 года считается расторгнутым с 24 марта 2011 года, таким образом, в настоящее время действующей сделкой аренды земельного участка являлся договор аренды от 29 апреля 1999 года №, обладающий соответствующими правоподтверждающими атрибутами. Из смысла требований заявителя следует, что он настаивает на продлении срока действия именно данной сделки, в отношении которой заинтересованным лицом также принято решение об отказе от рассматриваемого договора аренды, о чём заявителю было сообщено устно, в ходе обследования земельного участка заинтересованными сторонами при участии заместителя председателя ЗСК Тимченко С.А, состоявшаяся 15 апреля 2011 года. Изложенная позиция нашла отражение в письме от 15 апреля 2011 года № 2198. Кроме того, администрацией МО Апшеронский район разъяснила заявителю Корепанову А.В. порядок осуществления необходимых землеустроительных мероприятий по изменению существующих границ рассматриваемого земельного участка с целью образования нового земельного участка для размещения и эксплуатации принадлежащего на праве собственности объекта незавершённого строительства, ориентировочной площадью в размере 1500 кв.м.
Ходатайство заявителя об уточнении исковых требований согласно которого заявитель просил понудить Администрацию МО Апшеронский район продлить срок действия договора аренды земельного участка от 06.04.1999 года на 49 лет, суд удовлетворил.
На основании ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок.
В соответствии с ч.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом, после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.
В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить, в том числе имеет ли соответствующее лицо полномочия на принятие решения или совершения действия. В случае, если принятие решения, совершение в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение которых обжалуется, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения.
В силу положений статей 610, 621 Гражданского Кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в любое время отказаться от договора (при аренде недвижимого имущества), предупредив об этом другую сторону за три месяца. В свою очередь полномочия распоряжения земельными участками, в отношении которых не произошло разграничение права собственности по соответствующим уровням, закреплено за заинтересованным лицом на основании п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
Согласно договору аренды земельного участка № от 25.12.2009 года за Корепановым А.В. было закреплено право аренды сроком на 11 месяцев на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В соответствии с пунктом 7.2 договора аренды срок действия данной сделки истёк 25 ноября 2010 года. Как установлено пунктом 7.3. договора аренды, в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора, указанного в п.7.2., при отсутствии письменных возражений арендодателя, направленных до истечения срока действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.
Поскольку договор аренды земельного участка № от 25.12.2009 года не подлежал государственной регистрации и был заключён позднее первоначального договора аренды земельного участка № от 29.04.1999 года, который в свою очередь, оказался действующим, то взаимные права и обязанности по таковой сделке, несмотря на окончание срока её действия и заключение нового договора, остаются неизменными для всех заинтересованных сторон первичного гражданско-правового договора аренды земельного участка. Таким образом, в связи с уведомлением Администрацией письмом от 23.12.2010 года о расторжении договора аренды земельного участка от 25.12.2009 года №, данный договор, считавшийся действующей сделкой с неопределённым сроком действия, расторгнут с 24 марта 2011 года.
На основании изложенного, решение Администрации муниципального образования Апшеронский район о расторжении договора аренды земельного участка от 25 декабря 2009 года №, имеющего законные основания на распоряжение имуществом, в отношении которого не произошло разграничение права собственности по соответствующим уровням, обосновано и мотивировано.
Утверждения заявителя о том, что данный объект недвижимого имущества является единственным для него источником дохода, ничем не подтверждены; в том числе нет документов об имущественном положении заявителя. Кроме того, Корепанов А.В. не подтвердил тот факт, что на данном земельном участке находятся иные объекты недвижимого имущества (капитальные строения), позволяющие содержать крупный рогатый скот; в технической характеристике содержаться сведения только об объекте незавершённого строительства - жилом доме.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий.
Таким образом, совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Корепанова А.В. к Администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении продлить срок действия договора аренды земельного участка от 06 апреля 1999 года и об оспаривании действий руководителя Управления имущественных отношений муниципального образования Апшеронский район Савицкого Р.Х. выраженного письмом от 23 декабря 2010 № 5029 «о расторжении договора аренды и возможности предоставления земельного участка с меньшей площадью», отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л. Дзигарь
Решение вступило в законную силу.