к делу № 2-458/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Апшеронск 19 мая 2011 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.
при секретаре Карамышевой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тарановой У.А., Приходько С.В., Ушакова В.Б. к Администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района об оспаривании действий органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Таранова У.А., Приходько С.В., Ушаков В.Б. обратились в суд к Администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, о признании бездействие действия Администрации Хадыженского городского поселения, обязании Администрации муниципального образования Апшеронский район включить их в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, об обязании Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района включить заявителей в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи.
В обоснование заявленных требований представитель заявителей Давиденко Л.С. в судебном заседании пояснила, что заявителю Тарановой У.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по данному адресу проживают Приходько С.В., Ушаков В.Б. В результате стихийного бедствия, наводнения, вызванного ливневыми дождями 16 октября 2010 года, жилой <адрес>, в котором они проживают, был подвергнут затоплению - в жилом доме вода находилась на уровне 70 см, в связи с чем, они утратили имущество первой необходимости. По обращению Тарановой У.А. с письменным заявлением в Администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района о включении её в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для восстановления частично разрушенного жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в Апшеронском районе, ей было отказано, поскольку собранными заявителем материалами не подтверждается, что принадлежащее на праве собственности жилое помещение по указанному адресу было повреждено именно в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в октябре 2010 года. Не согласившись с вынесенным решением, заявители Таранова У.А., Приходько С.В., Ушаков В.Б. обратились в суд с заявлением о признании действий Администрации МО Апшеронский район, действий Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, незаконными.
В судебном заседании представитель заявителей Давиденко Л.С. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица, Администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, Пристёгина О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения заявления. Дополнительно пояснила, что социальная выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении жилых помещений в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции, заявитель Таранова У.А. в Администрацию МО Апшеронский район с письменным заявлением не обращалась.
Представитель заинтересованного лица, Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, Мокина О.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № возражала против удовлетворения заявления, суду пояснила, что представленные Тарановой У.А. в Администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района документы на стадии рассмотрения, решение по ним не принято. В частности, заявительница не предоставила акт федерального БТИ о том, что данное помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе или экспертное заключение о состоянии данного объекта.
Приглашённая в качестве эксперта, Воронкова В.Н. в судебном заседании пояснила, учитывая год строительства жилого дома - 1914 год и физический процент износа домовладения до момента чрезвычайной ситуации - 96,0%, а также проведя исследование путём экспертного осмотра была выявлена динамика развития трещин (по направлению, по очертанию, по величине их раскрытия) произошла неравномерная усадка фундамента, приведшая к изменению напряженно-деформированного состояния надземных конструкций здания и повреждению несущих стен, что понизило надёжность конструкции жилого дома, то есть эксплуатационные качества.
Выслушав представителя заявителей, пояснения представителя Администрации муниципального образования Апшеронский район, заслушав представителя Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района, заключение исследовав письменные материалы дела, суд находит правильным отказать в удовлетворении заявления.
Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Апшеронским отделом Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Тарановой У.А. принадлежит жилой дом, общей площадью 46,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав имеется запись о регистрации №, что подтверждается решением судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой муниципального образования Апшеронский район А.Е. Кравченко комиссия в составе заместителя главы администрации и сотрудников администрации с участием собственницы жилого помещения, Тарановой У.А. определила, что ввиду обследования жилого дома установлено: вода была во дворе, разрушений нет.
В соответствии с Постановлением главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 ноября 2010 года № 995 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года» право на получение социальной выплаты имеют граждане, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, либо предоставленные по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, признаны в установленном законодательством РФ порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года (далее граждане, утратившие жилые помещения), а также члены их семей совместно проживавшие с названными гражданами в этих жилых помещениях по состоянию на 16 октября 2010 года.
Заявление подается персонально каждым из граждан - собственников (нанимателей) жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, их законными представителями. Согласно пункту 3 раздела 2 Порядка установлен перечень необходимых документов, которые представляются вместе с заявлением
Руководствуясь пунктом 5 раздела 2 Порядка органы местного самоуправления муниципального образования Апшеронский район принимают решение о включении в список граждан в случае получения ими заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 раздела 2 Порядка.
Порядок оказания единовременной финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в Апшеронском районе в октябре 2010 года, установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2010 года № 922 «О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» и оказании финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.10.2010 года № 964).
Основанием оказания единовременной финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией является факт их проживания (или нахождения) в пострадавшем жилом помещении по состоянию именно на 16 октября 2010 года (150 000 рублей).
В соответствии с пунктом 4 постановления от 25.10.2010г. № 922 пострадавшими гражданами признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, либо проживающие в жилых помещениях, предоставленных им по договору социального найма, утраченных или пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года и граждане, постоянно проживающие в таких жилых помещениях.
На основании изложенного, заявителями не были представлены сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику (заинтересованному лицу). Заявители не обращались в администрацию муниципального образования Апшеронский район.
В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.10.2010г. № 889 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года, органы социальной защиты населения Краснодарского края осуществляют выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на основании списков, утвержденных главами муниципальных образований. В связи с чем заявителям необходимо было обратиться с заявлениями в администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района.
В соответствии со статьей 131 ГПК РФ заявителями не были представлены сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику (заинтересованному лицу). Заявители не обращались в администрацию муниципального образования Апшеронский район в целях предоставления мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения и включению Тарановой У.А., Приходько С.В., Ушакова В.Б. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года.
Как установлено в судебном заседании, исходя из пояснений представителей заинтересованных лиц, письмо Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 25 января 2011 года № 46 не является отказом, выданным на обращение Тарановой У.А. Данное письмо разъясняет порядок оказания финансовой помощи гражданам, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями. Кроме того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № глава Хадыженского городского поселения давал пояснения по существу жалобы Тарановой У.А.: на момент чрезвычайной ситуации Приходько С.В., Ушаков В.Б. не проживали в жилом доме по адресу: <адрес>. Таранова У.А. была включена в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (реестр по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.)
В виду данного обстоятельства, представитель заявителей Давиденко Л.С. пояснила, что намерена обратиться с необходимыми заявлениями в соответствующие органы: Администрацию муниципального образования Апшеронский район и Администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района.
Таким образом, в виду не предоставления заявителями документов, подтверждающих досудебное обращение в соответствующие органы, у суда отсутствуют достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий.
Таким образом, совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Тарановой У.А., Приходько С.В., Ушакова В.Б.
- к Администрации муниципального образования Апшеронский район об обязании Администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включить их в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения как граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском районе Краснодарского края в октябре 2010 года;
- к Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края об обязании Администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края включить Таранову У.А., Приходько С.В., Ушакова В.Б. в списки граждан на получение единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском районе Краснодарского края в октябре 2010 года - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л. Дзигарь
Решение не вступило в законную силу