Дело № 2-362/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Апшеронск          25 апреля 2011 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.

с участием представителя ООО «Фирма Профспорт ЛТД» Козменко Г.Г.

при секретаре Седых О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Профспорт ЛТД» об оспаривании действий государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея,           

У С Т А Н О В И Л :

         ООО Фирма «Профспорт ЛТД» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея Шалай Ю.И., мотивируя свои требования тем, что 23 декабря 2010 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея, директору ООО Фирма «Профспорт ЛТД» Козменко А.Г. были вручены предписание № 93 и предписание № 94 от 20 декабря 2010 года, в которых ООО Фирма «Профспорт ЛТД» было предписано восстановить все нарушенные земельные межевые знаки на территории турбазы «Серебрянный Ключ» и убрать с территории лесного фонда в кв. 14 Даховского участкового лесничества подразделения «Гузерипльское лесничество» Управления лесного хозяйства Республики Адыгея все сооружения, принадлежащие системе водоснабжения турбазы «Серебрянный Ключ» в связи с тем, что действия на землях лесного фонда проведены ООО Фирма «Профспорт ЛТД» без надлежащего оформления права пользования земельным участком лесного фонда. Нарушенные при этом земли необходимо привести в исходное состояние. Данные предписания были вынесены на основании акта обследования лесного фонда кв. 14 Даховского участкового лесничества, проведенного инспекторами Управления лесами РА от 09.11.2010 года. С указанными предписаниями ООО Фирма «Профспорт ЛТД» не согласна, поскольку обследование указанной территории производилось без уведомления, приглашения и участия руководства и официальных представителей Общества. Считают, что выводы, указанные в предписаниях не соответствуют действительности и не имеют под собой основания, а поэтому просят признать действия государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея Шалай Ю.И. незаконными.

В судебном заседании представитель ООО Фирма «Профспорт ЛТД» Козменко Г.Г. доводы изложенные в заявлении поддержал, настаивал на их удовлетьворении.

Представитель Управления лесами Республики Адыгея в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

           Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд считает требования ООО Фирма «Профспорт ЛТД» об оспаривании действий государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

            В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно акта обследования от 09.11.2010 года, комиссией в целях определения фактов нарушений лесного законодательства проведено натурное обследование лесного участка, расположенного в кварталах № 14, выдел 9,10, № 16, выдел 2,4 Даховского участкового лесничества подразделения «Гузерипльское лесничество» в ходе которого выявлено, что в квартале № 14 построен каптаж для сбора воды, далее от него проложен водовод из пластмассовых труб протяженностью около 80 м к двум накопительным емкостям.

           Определением от 07.12.2010 года в отношении ООО «Фирма Профспорт ЛТД» возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку в действиях ООО «Фирма Профспорт ЛТД» усматриваются нарушения требований, предусмотренных п. 5 ст. 30, п.п. 2 п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ и ч. 2 ст. 37 ФЗ «Об охране окружающей среды», за которые ст. 7.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Из предписания № 93 от 20.12.2010 года следует, что на основании Распоряжения Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 30.11.2010 года № 01-04-20/307 Региональным отделом федерального экологического контроля по РА проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Фирма «Профспорт ЛТД» в части соблюдения природоохранного и земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории турбазы «Серебрянный Ключ» и смежных с ней территориях, были выявлены нарушения. ООО «Профспорт ЛТД» было предписано восстановить все нарушенные земельные межевые знаки на территории турбазы «Серебрянный Ключ».

Из предписания № 94 от 20.12.2010 года следует, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО Фирма «Профспорт ЛТД» в части соблюдения природоохранного и земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории турбазы «Серебрянный Ключ» и смежных с ней территориях, были выявлены нарушения. ООО «Профспорт ЛТД» было предписано убрать с территории лесного фонда в кв. 14 Даховского участкового лесничества подразделения «Гузерипльское лесничество» Управления лесного хозяйства РА все сооружения принадлежащие системе водоснабжения турбазы «Серебряный Ключ» в связи с тем, что действия на землях лесного фонда проведены ООО «Профспорт ЛТД» без надлежащего оформления права пользования земельным участком лесного фонда.

23 декабря 2010 года указанные предписания были вручены директору ООО «Фирма Профспорт ЛТД» Козменко А.Г.

Заявителем ООО «Фирма Профспорт ЛТД» в заявлении об оспаривании действий государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея объединены требования, часть которых подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а часть в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель ООО «Фирма Профспорт ЛТД» просит признать незаконным определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2010 года, акт обследования лесного фонда и предписания Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № 93 и № 94 от 20.12.2010 года.

Обжалуемые заявителем документы неразрывно связанны с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования. Кроме того, Кодексом РФ об АП не предусмотрен порядок обжалования данных документов.

В судебном заседании 21.01.2011 года от представителя Управления Роспироднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило ходатайство о прекращении производства по делу по обжалованию действий государственного инспектора Управления Роспироднадзора по КК и РА по земельному контролю на территории Республики Адыгея в связи с не подведомственностью дела суду общей юрисдикции. Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку действия инспектора Управления Росприроднадзора по КК и РА по земельному контролю на территории Республики Адыгея Фирмой «Профспорт ЛТД» в заявлении не обжаловались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в части признания незаконными и не подлежащими исполнению - Предписание № 93 от 20.12.2010 года и Предписание № 94 от 20.12.2010 года Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, а также о признании незаконными Определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2010 года Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея производство следует прекратить, т.к. дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства (обжалуемые заявителем документы неразрывно связанны с конкретным делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования), а в части признания незаконным бездействия органа государственной власти, связанные с непринятием с 1991 года мер по передаче в долгосрочную аренду земельных участков, на которых с 1968 года расположены объекты инфраструктуры ( в т.ч. линейные объекты), находящиеся в собственности ООО «Фирма Профспорт ЛТД» следует оставить без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.134, 220, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу об обжаловании действий государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по земельному контролю на территории Республики Адыгея Шалай Ю.И. в части признания незаконными и не подлежащими исполнению - Предписание № 93 от 20.12.2010 года и Предписание № 94 от 20.12.2010 года Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, а также о признании незаконными Определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2010 года Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея- прекратить; в части признания незаконным бездействия органа государственной власти, связанные с непринятием с 1991 года мер по передаче в долгосрочную аренду земельных участков, на которых с 1968 года расположены объекты инфраструктуры ( в т.ч. линейные объекты), находящиеся в собственности ООО «Фирма Профспорт ЛТД» - оставить без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

          На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней.      

             Председательствующий Якименко Н.В.

Решение не вступило в законную силу.