к делу 2- 859/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Апшеронск 20 июля 2011 года Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Дзигаря А.Л. при секретаре Карамышевой Е.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Приваловой А.Н., председателя правления товарищества собственников жилья «Орион» к Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края об обжаловании решения органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Привалова А.Н., действующая в интересах ТСЖ «Орион» обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 12 мая 2011 года № 478. В обоснование заявленных требований Привалова А.Н. пояснила, что 11 февраля 2010 года общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было принято решение оформить документы о признании дома ветхим и подлежащим сносу. С заявлением о признании дома непригодным для проживания обратилась в Администрацию городского поселения, 04 марта 2010 года за № был выдан ответ согласно которого капитальный ремонт здания экономически нецелесообразен, строение рекомендуется снести, но средств на заключение о состоянии дома нет. 12 января 2011 года по обращению в филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Апшеронскому району было проведено техническое обследование жилого дома, выдан технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, акт технического состояния от 19 января 2011 года, согласно которых общий процент износа здания составил 69 %. Копии указанных документов были переданы в муниципальное казенное учреждение Апшеронского городского поселения «Жилищно-коммунальная служба». 04 марта 2011 года Администрация Апшеронского городского поселения Краснодарского края обращается в Апшеронское районное отделение филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» с просьбой провести исследование. 04 апреля 2011 года был составлен акт строительно-технической экспертизы, согласно которого физический износ строения составил 54% и дальнейшая эксплуатация помещений исследуемых строений не угрожает безопасности жизни людей, находящихся в данных помещениях. На основании указанного акта межведомственная комиссия даёт соответствующее заключение от 19 мая 2011 года №. На заседание межведомственной комиссии представитель ТСЖ «Орион» не был приглашён. С вынесенным решением жильцы многоквартирного жилого дома не согласны, в виду указанных оснований председатель правления ТСЖ «Орион» обратилась с соответствующим заявлением в суд. В судебном заседании Привалова А.Н. изменила заявленные требования, просила суд отменить постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 12 мая 2011 года № 478 в части признания помещений пригодных для проживания, расположенных по адресу: <адрес> Представитель заинтересованно лица, Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М., начальник отдела юридической работы администрации городского поселения, действующий по доверенности от 20 июня 2011 года № 1554 возражал против удовлетворения заявления, суду пояснил, что решение было вынесено в соответствии с жилищным законодательством, согласно которого признание помещения пригодным (непригодным) для проживания отнесено к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений. Суд, заслушав представителя ТСЖ «Орион» Привалову А.Н., представителя Администрации городского поселения Манаенко В.М., находит правильным отказать в удовлетворении заявления. Судом установлено, что общим собранием собственников жилых помещений ТСЖ «Орион» многоквартирного жилого дома по <адрес> в г.Апшеронске было принято решение подать заявление в Администрацию Апшеронского городского поселения <адрес> о проведении оценки на соответствие помещения пригодности (непригодности) для проживания. Жильцы указанного дома обратились одновременно в филиал государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Апшеронскому району для проведения технического обследования жилого дома. Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» был изготовлен технический паспорт на жилой дом и составлен акт технического состояния многоквартирного дома от 19 января 2011 года по данным обследования по состоянию на 12 января 2011 года общий процент износа жилого дома литер А составил 69 %. Администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района на основании представленного заявления жильцами многоквартирного жилого дома, была создана межведомственная комиссия, состав которой был утверждён постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края 17 декабря 2010 года за №. 28 апреля 2011 года было вынесено заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требований, предъявляемых к жилому помещению, согласно которого жилой дом, расположенный в <адрес> был признан пригодным для проживания. С учётом изменённого состава комиссии, утверждённого постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района 18 мая 2011 года № 494, межведомственная комиссия приняла новое заключение об оценке соответствия физического износа - 54 %, в результате чего было вынесено решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания. В соответствии с требованиями статей 15,32 Жилищного Кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02 августа 2007 года № 494) было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее -Положение). Действие Положения распространяются на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Так согласно п.7,8 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Межведомственная комиссия в целях установления причин, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующего (несоответствующего) установленным Положением требованиям, обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с обращением о проведении обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Экспертом по строительно-технической экспертизе филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» проведено обследование данного жилого дома, о чём составлен соответствующий акт строительно-технической экспертизы от 04 апреля 2011 года, выводы которого заключались в следующем: физический износ строения лит.А с пристройками лит. А,а,а1,а2 расположенного по адресу <адрес> составляет 54%, с учётом данного заключения, межведомственная комиссия пришла к выводу о том что дом по <адрес> в г.Апшеронске пригоден для проживания. В соответствии с п.44 Положения для признания многоквартирного дома аварийным представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Как следует из материалов дела, заключение межведомственной комиссии от 19 мая 2011 года было основано на заключениях соответствующих служб и мотивировано следующими документами, подготовленными специализированными организациями: заключением Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (акт от 23 ноября 2010 года, акт от 13 января 2011 года № 295), заключением отдела надзорной деятельности Апшеронского района от 26 апреля 2011 года № 23/9.9-353, заключениями межведомственных комиссий по использованию жилищного фонда от 28 апреля 2011 года №№ 17,18,19, акта строительно-технической экспертизы филиала государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации от 04 апреля 2011 года. Кроме того, согласно пункта 2.2 раздела II «Положения по оценке пригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утверждённых Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 05 ноября 1985 года № 529 основанием для признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания относятся деревянные дома и дома с материалами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является деревянным строением, что подтверждено материалами дела. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Привалова А.Н. (уполномоченное лицо) собственников жилых помещений принимала участие в работе межведомственной комиссии, данный факт она не отрицала. В силу ст.13 Гражданского Кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно: его несоответствие закону или иному правовому акту нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, либо юридического лица (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ».) Таким образом, оспариваемый заявителем муниципальный ненормативный правовой акт, соответствует закону. Нарушения оспариваемым постановлением гражданских прав и охраняемых законом интересов собственников жилых помещений также допущено не было, поскольку оспариваемый правовой акт принят по результатам обследования и определения технического состояния обследуемого объекта по состоянию на 12 мая 2011 года. Оспариваемое постановление не лишает заявителя и не нарушает его гражданского права, при наличии соответствующих оснований, в установленном законом порядке повторно обратиться в орган местного самоуправления с аналогичным заявлением. При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления Приваловой А.Н. На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Приваловой А.Н., председателя правления товарищества собственников жилья «Орион» к Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района об отмене постановления главы Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 12 мая 2011 года № 478 «О признании соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в их пригодности для проживания» в части многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней. Судья Дзигарь А.Л. Решение вступило в законную силу.