РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 декабря 2011 года Краснодарский край, г. Апшеронск. Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В. при секретаре Орловой О.А. с участием заявителя - Крамаренко Л.Г. представителя администрации муниципального образования Апшеронского района Краснодарского края Букатарь Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Крамаренко Л.Г. к Администрации Муниципальное образование Апшеронский район об оспаривании отказа во внесении её в списки пострадавших граждан имеющих право на получения единовременной материальной помощи, У С Т А Н О В И Л: Крамаренко Л.Г. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципальное образование Апшеронский район об оспаривании отказа во внесении её в списки пострадавших граждан имеющих право на получения единовременной материальной помощи и обязании администрацию муниципальное образование Апшеронский район включить ее в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, мотивировав свои требования тем, что она постоянно проживет по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. С 15 на 16 октября 2010 года в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе Краснодарского края пострадало жилое помещение, в котором она проживала. Для ликвидации возникших повреждений необходим капитальный ремонт 27 сентября 2011 года Администрация муниципального образования Апшеронский район уведомила Крамаренко Л.Г., об отказе в во внесении её в списки пострадавших граждан, имеющих право на получения единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года» В судебном заседании Крамаренко Л.Г. поддержал требования, просила заявление удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель администрации МО Апшеронский район по доверенности Букатарь Е.И. с заявленными требованиями Крамаренко Л.Г. не согласилась, предоставила отзыв в котором указала следующее, что в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2010 года № 922 «Об оказании финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года и о внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 31 марта 2005 года № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых их федерального и краевого бюджетов» (далее - Постановление от 25.10.2010 г. № 922) пострадавшим гражданам из расчета не более 10000 рублей оказывается единовременная материальная помощь, а также единовременная финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости, в размере 150000 рублей. Согласно акту обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате подтопления, вызванного наводнением в октябре 2010 года от 22.10.2010 года, в домовладении, принадлежащего Крамаренко Л.Г. было подтопление подвального помещения 0,5 м под жилым домом. Пришли в негодность 0,5 мешка лука и 4 ведра картошки. Также произошло подтопление сарая во дворе дома, в котором находились доски и 2 мешка цемента. В соответствии с установленным порядком Постановления от 25:10.2010 г. № 922 для получения единовременной финансовой помощи пострадавший гражданин предоставляет в Управление социальной защиты населения по месту своего жительства документы, а Управление социальной защиты населения принимает решение о назначении либо отказе в назначении пособия или единовременной финансовой помощи. Крамаренко Л.Г. была включена в списки на получение материальной помощи в размере 10000 рублей. Выплата была получена, что подтверждается информационным письмом Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Апшеронском районе. Решение Управления защиты населения, Крамаренко Л.Г. в части получения материальной помощи в сумме 10 000 рублей не оспаривалось. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 989 от 12.11.2010 года «О предоставлении социальной выплаты гражданам для восстановления частично разрушенных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года» (далее - Постановление от 12.11.2010г. № 989) администрацией Хадыженского городского поселения был составлен реестр домовладений, находящихся в Хадыженском городском поселении Апшеронского района, собственники которых имеют право на получение социальной выплаты для восстановления частично разрушенных жилых помещений, в связи с чрезвычайной ситуацией вызванной наводнением в Апшеронском районе в октябре 2010 года. В данный реестр домовладение Крамаренко Л.Г. включено не было, поскольку в акте указано, что ей необходима только материальная помощь на товары первой необходимости и не указано, что в домовладении произошли конструктивные повреждения, в связи с наводнением. Данный акт обследования жилого дома частного сектора от 22.10.2010 года Крамаренко Л.Г. не оспорен. В соответствии с Постановлением № 989 от 12.11.2010 г. социальная выплата производится гражданам, являющимися собственниками жилых помещений. Согласно ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Согласно техническому паспорту на домовладение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, подвальное помещение, указанное в акте обследования жилого дома от 22.10.2010 года в общую площадь жилого помещения не входит. Суд, выслушав Крамаренко Л.Г., представителя администрации МО Апшеронский район, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Такие сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств. Как следует из материалов дела, в ночь с 15 на 16 октября 2010 г. в Апшеронском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждаются в доказывании. В целях оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной данным наводнением, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.10.2010 г. № 1777-р, главой администрации Краснодарского края приняты Постановления № 922 от 25.10.2010 г., с изменениями внесенными Постановлением главы администрации Краснодарского края № 964 от 29.10.2010 г. «Об оказании финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 г.» В соответствии с требованиями изложенного выше нормативного акта субъекта федерации и п.п.1,4 Приложения к нему «О порядке оказания финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 г.» правом получения единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рулей на человека обладают граждане, которые в результате наводнения утратили имущество первой необходимости при условии, что местом жительства данных граждан по состоянию на 16 октября 2010 г. являлись жилые помещения, утраченные или пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 г. Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества первой необходимости и постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения. В соответствии с ответом администрации МО Апшеронский район № 5866 от 27.09.2011 года Крамаренко Л.Г. отказано в выплате единовременной финансовой помощи, так как при проведении обследования дома заявительницы не обнаружены повреждения, для ликвидации которых необходим капитальный ремонт. Вместе с тем, Крамаренко Л.Г. не представлено суду доказательств наличия обязательного признака, необходимого для получения единовременной финансовой помощи - как утрата имущества первой необходимости. Предметы первой необходимости - это наиболее нужные и часто употребляемые вещи, предметы, товары; числовым экономическим критерием отнесения предметов потребления к группе первой необходимости служит величина эластичности спроса на них по доходу, которая должна быть меньше единицы, так как с ростом дохода люди стремятся приобретать предметы не первой необходимости, а более редкие товары. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.) Так, согласно имеющейся записи в акте обследования жилого дома от 19.08.2011 года со слов Крамаренко Л.Г. воды в доме не было. Вода в подвале, деформирован дощатый пол, грибок по стенам в подсобном помещении. Техническое состояние конструкций дома удовлетворительное, частичного восстановления жилого помещения не требуется. Сведений об утрате либо повреждении иного имущества принадлежащего Крамаренко Л.Г., в том числе предметов первой необходимости, в акте не имеется. Возражений Крамаренко Л.Г., по поводу обследования его жилого помещении акт не содержит. Так же в материалах дела отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между наличием воды в подвальном помещении заявителя и причинение ущерба. Заявителем не представлено доказательств утраты им имущества первой необходимости, а приведенное в акте поврежденное имущество как половое покрытие дома и грибок на стенах, к таковому отнесено быть не может. Отказ администрации МО Апшеронского района во включении заявителей в списки граждан, которые имеют право на получение финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в размере 150 000 рублей является законным и обоснованным. Факт получения Крамаренко Л.Г. единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей в связи со стихийным бедствием как лицу, пострадавшему от наводнения, по основаниям иных принятых Главой администрации Краснодарского края нормативных актов, подтверждается письмом управления социальной защиты населения в Апшеронском районе № 4723\07-21 от 17.11.2011 года. Таким образом, суд считает требования Крамаренко Л.Г. не подлежащими удовлетворению, в виду отсутствия к тому правовых оснований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Крамаренко Л.Г. к Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края о признании отказа администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 27.09.2011 года № 5866 во включение в списки граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуацией в результате наводнения, неправомерным, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме, то есть с 12 декабря 2011 года. Судья А.В. Бахмутов. На день публикации решение вступило в законную силу.
К делу № 2-1460\11