Дело № 2-1462\11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 декабря 2011 года Краснодарский край, г. Апшеронск Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе судьи Бахмутова А.В. при секретаре Орловой О.А., с участием истца - Зенкиной Т.Д., ее представителя Ольшанского А.В. ответчика - Управления имущественных отношений Апшеронского района Краснодарского края в лице представителя - заместителя начальника управления имущественных отношений Апшеронского района Тельнова Д.В., действующего на основании доверенности № от 20.01.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зенкиной Татьяны Дмитриевны к управлению имущественных отношений Апшеронского района Краснодарского края о понуждении к заключению долгосрочного договора аренды земельного участка без проведения процедуры торгов (аукциона), УСТАНОВИЛ: Зенкина Т.Д. обратилась к ответчику с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью 1 700 кв. метров, расположенный на землях населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> в силу приобретательной давности. В судебном заседании Зенкина Т.Д. уточнила заявленные требования, указала, что применение судом требований ст. 234 ГК РФ («Приобретательная давность») к данным правоотношениям применены быть не могут, и просила обязать департамент имущественных отношений Апшеронского района Краснодарского края заключить с ней договор аренды земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> без соблюдения процедуры торгов, сроком на 10 лет. В судебном заседании Зенкина Т.Д. пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен ей в аренду администрацией Мезмайского сельского совета Апшеронского района Краснодарского края в 1992 году, на основании договора аренды земельного участка. В сентябре 2011 года в адрес ответчика, Зенкиной Т.Д., было подано заявление о предоставление ей в аренду спорного земельного участка, как арендатору, который имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды, в соответствии с требованиями ст. 6 и 621 ГК РФ. Ответчик иск не признал, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поданное Зенкиной Т.Д. заявление от 11 января 2011 года в администрацию муниципального образования Апшеронский район о предоставлении в аренду сформированного и поставленного на кадастровый учет незастроенного земельного участка государственной собственности, не закрепленного за конкретными лицами, для ведения личного подсобного хозяйства,земли населенных пунктов, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>,было рассмотрено управлением имущественных отношений Апшеронского района. Руководствуясь Федеральным Законом от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», а также положениями Земельного кодекса Российской Федерации, решением постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Апшеронский район объявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка опубликовано в газете «Апшеронский рабочий» 29 января 2011г., № 9 (10221),а также на официальном сайте администрации муниципального образования Апшеронский район в сети «Интернет»(adm.apsheronsk.com) 21 января 2011 года,следующего содержания: «Администрация муниципального образования Апшеронский район проводит прием заявлений о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Желающие могут подать заявления по адресу: г. Апшеронск, ул. Коммунистическая, 17, каб. 32-а». В течение 30 днейпосле публикации извещения, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> обратились три заявителя. Согласно п. 3 ст. 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации в случае если в течении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка поступили заявления, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Принимая во внимание вышеизложенное, указанной комиссией было принято решение о проведении оценки рыночной стоимости начального размера ежегодной арендной платы земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> В настоящее время данный участок оценен и выставлен на торги, которые состоялись 19 декабря 2011 года. Аналогичная ситуация по земельному участку с кадастровым номером 23:02:1103001:894, расположенным по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 700 кв.м., права аренды по которому было продано на торгах 19 декабря 2011 года. Управлением имущественных отношений Апшеронского района является структурным подразделением администрации муниципального образования Апшеронский район, в полномочия которого входит осуществление управленческих функций от имени муниципального образования Апшеронский район в области имущественных и земельных отношений в муниципальном образовании Апшеронский район. Ведение базы арендаторов земельных участков осуществляется в базе АУС «Неналоговые доходы». Зенкина Т.Д. арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край Апшеронский района <адрес> не числится. Согласно выписки из ЕГРП от 23 марта 2011 года сведения о регистрации прав на земельный участок общей площадью 1000 кв.м. кадастровый номер: №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> не зарегистрированы. Согласно выписки из ЕГРП от 23 марта 2011 года сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 700 кв.м., не зарегистрированы. С момента вступления в силу Земельного кодекса РФ - вновь выделяемые земельные участки в собственность или в аренду передаются только в результате торгов. Преимущественного права перед другими гражданами на заключение договора аренды Зенкина Т.Д. не имеет. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрацию ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края и департамент имущественных отношений Краснодарского края. Полномочный представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края Сергеева В.С., требования истца не поддерживает. Глава ... сельского поселения Апшероснкого района Краснодарского края направил в суд заявление о рассмотрении иска Зенкиной Т.Д. в отсутствии представителя, возражений относительно заявленный требований в суд не представил. Своих представителей третьи лица в судебное заседание не направили, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установил следующее.. Согласно п.п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) прямо предусматривает, что право на земельный участок может возникнуть у гражданина лишь на основании, предусмотренном в законе. В рассматриваемом случае право у истца возникает по основаниям, установленным Федеральным законом. Вместе с тем согласно ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из Земельного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. В соответствии со ст. 28 ЗК РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков осуществляется за плату. В силу ст. 30 1 п.2 ЗК РФ продажа права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства осуществляется на аукционе. В соответствии со статьями 30.1, 30.2, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», устанавливается предмет и порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 ст.30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами. Таким образом, общим признаком предоставления права на заключение договора аренды земельного участка для лиц, приобретающих таковой участок впервые, является признак возмездности. Заключение договора аренды производится на торгах (конкурсах, аукционах). Земельное законодательство не предусматривает каких-либо преимуществ для лица, длительное время пользовавшегося земельным участком, но не имеющим никаких документов о предоставлении ему такого участка. В силу ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению Судом установлено, что 31 марта 1992 года на основании договора № собственник земли - ... с\совет заключил с Зенкиной Т.Д. договор аренды земельных угодий, общей площадью 17 га, для развития личного подсобного хозяйства сроком на пять лет. Сведений о перезаключении Зенкиной Т.Д. договора на новый срок, документов, подтверждающих ежемесячную оплату арендной платы Зенкиной Т.Д. по договору №, суду не представлено. Согласно выписке из похозяйственной книги № стр. 53-54 за 1991-1996 года о наличии у граждан права на земельный участок, выданной администрацией Мезмайского сельского поселения, Зенкиной Т.Д. спорный земельный участок принадлежит на праве пользования. Сведения о регистрации права собственности на спорный земельный участок в Апшеронском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отсутствуют. Доводы истца о необходимости применения по аналогии к регулированию земельных правоотношений норм гражданского законодательства суд находит несостоятельным. Ст. 6 ГК РФ предусматривает применение гражданского законодательства по аналогии в случаях, если возникшие отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота. Сложившиеся между сторонами отношения регулируются вышеуказанными нормами Земельного кодекса РФ. Применение к их регулированию ст. 621 ГК РФ недопустимо. Кроме того, ст. 621 ГК РФ устанавливает преимущественное право арендатора, надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, по истечении срока договора на заключение договора аренды на новый срок. Зенкина Т.Д. не предоставила суду доказательства пользования спорным земельным участком после окончания срока аренды, установленного договором № от 31.03.1992 года. Кроме этого, суд принимает во внимание тот факт, что Зенкина Т.Д., уведомлением № от 08.04.2011 года была извещена ответчиком надлежащим образом о порядке предоставления ей земельного участка в аренду, однако истец не предпринял никаких действий направленных на разрешение этого вопроса в рамках правового поля, что явилось основанием к отказу ей в удовлетворении требования о предоставлении земельного участка в долгосрочную аренду без соблюдения процедуры торгов. Исследованный в судебном заседании отчет № составленный филиалом ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Апшеронскому району содержит фотографии объекта оценки - спорного земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, который не имеет признаков возделывания земли, участок зарос бурьяном. Данное обстоятельство не согласуется с доводами Зенкиной Т.Д., изложенными ею в заявлении от 21.03.2011 года, из текста которого следует, что земельный участок используется ею для выращивания сельскохозяйственных продуктов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Зенкиной Т.Д. не основаны на законе и отказывает ей в иске. На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Зенкиной Т.Д. к управлению имущественных отношений Апшеронского района администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края, об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения процедуры торгов, отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме. Судья Бахмутов А.В. На день публикации решение вступило в законную силу.