Дело № 2-466/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Апшеронск 05 апреля 2012 года Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В., с участием помощника прокурора Апшеронского района Пономарева Д.А., при секретаре Карамышевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронский район, УСТАНОВИЛ: Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронский район по возмещению причиненного ущерба в связи с нарушениями при выплате бюджетных средств в виде субсидий на поддержку субъектов предпринимательства в сфере сельского хозяйства, указывая, что в ходе проведения проверки были исследованы вопросы полноты и достаточности мер, принятых администрацией МО Апшеронский район по возмещению причиненного ущерба в связи с нарушениями при выплате бюджетных средств в виде субсидий на поддержку предпринимательства в сфере сельского хозяйства и установлено, что в результате неправомерных действий ведущего специалиста управления экономического комплекса и потребительской сферы администрации МО Апшеронский район К.В.А. глава КФХ Э.Х.А.А. необоснованно, не имея на это право, получил из бюджета Краснодарского края денежные средства на общую сумму 1 500 000 руб. в качестве субсидии, вместо полагавшейся ему в соответствии с постановлением главы МО Апшеронский район от 02.06.2010 года № 890 субсидии в сумме 610 055 рублей. КФХ допущено неосновательное обогащение в сумме 889 945 руб., которое подлежит возврату в бюджет Краснодарского края. Поскольку до настоящего времени необоснованно полученные бюджетные средства КФХ Э.Х.А.А. Э.Х.А.А.. в бюджет Апшеронского района не внесены, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронский район, выразившееся в непринятии мер к взысканию с КФХ Э.Х.А.А. А.А. необоснованного обогащения в сумме 899 945 рублей и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район принять меры к взысканию с КФХ Э.Х.А.А. неосновательного обогащения в сумме 899 945 рублей. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Букатарь Е.И. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что ведущий специалист управления экономического комплекса и потребительской сферы администрации МО Апшеронский район К.В.А. выполняя должностные обязанности в органе местного самоуправления, получила от ИП главы КФХ Э.Х.А.А. А.А. пакет документов на выплату из бюджета МО Апшеронский район субсидии для ведения овощеводства в рамках реализации краевой целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края» на 2010-2012 годы. При расчете суммы субсидии, К.В.А. необоснованно включила в расчет субсидии причитающийся главе КФХ Э.Х.А.А. А.А. затраты в сумме 889 945 рублей, понесенные КФХ на строительство теплиц. В результате неправомерных действий К.В.А. глава КФХ Э.Х.А.А.. неосновательно получил из бюджета Краснодарского края денежные средства в сумме 1 500 000 рублей в качестве субсидии, вместо полагавшейся ему в соответствии с постановлением главы МО Апшеронский район субсидии в сумме 610 055 рублей. 16.01.2012 г. и 11.03.2012 г. в адрес главы КФХ Э.Х.А.А.. направлены требования о возврате незаконно полученных бюджетных средств, однако денежные средства в бюджет района не поступили. В настоящее время готовится иск в арбитражный суд Краснодарского края о взыскании с главы КФХ Э.Х.А.А. А.А. неосновательного обогащения в сумме 899 945 рублей. Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронский район по возмещению причиненного ущерба в связи с нарушениями при выплате бюджетных средств в виде субсидий на поддержку субъектов предпринимательства в сфере сельского хозяйства, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В соответствии с Перечнем мероприятий, предусмотренных краевой целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае, утвержденной Законом Краснодарского края № 1354-КЗ, в целях реализации Приоритетного Национального проекта «Развитие АПК» на территории Краснодарского края предусмотрено оказание предпринимателям агропромышленного комплекса, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, государственной финансовой поддержки при проведении единой аграрной политики, направленной на увеличение квалификации кадров агропромышленного комплекса, сохранение почвенного плодородия в Краснодарском крае, а также поднятие жизненного уровня сельского населения. В соответствии с законом Краснодарского края № 1690-КЗ «О развитии сельского хозяйства на территории Краснодарского края», законом Краснодарского края № 976-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по поддержки сельскохозяйственного производства», администрацией МО Апшеронский район разработан Порядок предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования Апшеронский район», утвержденный постановлением администрации МО Апшеронский район от 02.06.10.2010 года № 890. Приговором Апшеронского районного суда от 29.08.2011 года, ведущий специалист управления экономического комплекса и потребительской сферы администрации МО Апшеронский район К.В.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 УК РФ - халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие необоснованного и небрежного отношения к службе, повлекшее причинение крупного ущерба. К.В.А. 23.08.2010 года, выполняя свои должностные обязанности в органе местного самоуправления, получила от индивидуального предпринимателя главы КФХ Э.Х.А.А.. пакет документов на выплату ему из бюджета муниципального образования Апшеронский район субсидии для ведения овощеводства в рамках реализации краевой целевой программы «Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края» на 2010-2012 годы. При расчете суммы субсидии К.В.А. в период с 23 по 27 августа 2010 года, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности, в нарушение должностной инструкции и п.п. 2.1.4 и 3.6 Порядка, утверждено постановлением администрации МО Апшеронский район от 02.06.2010 года № 890, необоснованно включила в указанный расчет причитающийся главе КФХ Э.Х.А.А. А.А. субсидии затраты в сумме 889945 рублей, понесенные КФХ на строительство теплиц. В результате неправомерных действий К.В.А. глава КФХ Э.Х.А.А. необоснованно, не имея на это право, получил из бюджета Краснодарского края денежные средства на общую сумму 1 500 000 рублей в качестве субсидии, вместо полагавшейся ему в соответствии с постановлением главы МО Апшеронский район от 02.06.2010 года № 890 субсидии в сумме 610 055 рублей. Крестьянским фермерским хозяйством Э.Х.А.А. допущено неосновательное обогащение в сумме 889 945 рублей, которое в соответствии с требованиями ст. 1102 ГК РФ подлежит возврату в бюджет края. Из имеющегося в материалах дела информационного письма МО Апшеронский район от 20.03.2012 года № 1541 следует, что в адрес главы КФХ Э.Х.А.А.. 16.01.2012 г. и 11.03.2012 г. направлены требования о необходимости возврата субсидий в размере 889 945 рублей, которые были получены им незаконно вследствие неправомерных действий ведущего специалиста управления экономического развития администрации МО Апшеронский район К.В.А. В случае не возврата главой КФХ Э.Х.А.А. незаконно полученных бюджетных средств в срок до 26.03.2012 года, администрация МО Апшеронский район обратится в суд. В ходе проведения проверки в октябре 2011 года был опрошен глава КФХ Э.Х.А.А.., который пояснил, что субсидия, полученная им из бюджета Апшеронского района, выплачена на законных основаниях. Писем администрации района о необходимости возврата выплаченных бюджетных средств, он не получал. Поскольку администрацией МО Апшеронский район до настоящего времени не были предприняты меры к судебному взысканию неосновательно выплаченных КФХ Э.Х.А.А.. бюджетных средств в сумме 899 945 рублей, пользование бюджетными средствами КФХ Э.Х.А.А. ведет к уменьшению доходной части бюджета, что негативно сказывается на финансировании предусмотренных бюджетом расходов, в том числе и социальных программ, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронский район, выразившееся в непринятии мер к взысканию с КФХ Э.Х.А.А.. неосновательного обогащения в сумме 899 945 рублей и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район принять меры к взысканию с КФХ Э.Х.А.А.. неосновательного обогащения в сумме 899 945 рублей. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронский район, выразившееся в непринятии мер к взысканию с КФХ Э.Х.А.А.. неосновательного обогащения в сумме 899 945 рублей. Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район принять меры к взысканию с КФХ Э.Х.А.А.. неосновательного обогащения в сумме 899 945 рублей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия. Судья Н.В. Якименко На день публикации решение не вступило в законную силу.