Дело № 2-315/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 февраля 2012 года Краснодарский край, г. Апшеронск Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Бахмутова А.В., при секретаре Орловой О.А., с участием помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Пономарева Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, Установил: Прокурор Апшеронского района Краснодарского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края, выразившееся в отсутствии в сети Интернет официального сайта указанного органа местного самоуправления, и обязать орган местного самоуправления в полном объеме устранить нарушения федерального законодательства путем создания органом местного самоуправления пункта социального доступа в сеть Интернет. Свои требования мотивировал следующим. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц. При проведении проверки муниципального образования Кабардинское сельское поселение Апшеронского района Краснодарского края по вопросам соблюдения органами местного самоуправления требований ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органом и органов местного самоуправления» и Закона Краснодарского края от 16.07.2010 года № 2000-КЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в Краснодарском крае» установлено отсутствие официального сайта в информационно-телекомуникационной сети Интернет. Невыполнение обязанностей по обеспечению информированной открытости органов власти в интересах гражданского общества нарушает права граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Пономарев Д.А., на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить их. Заинтересованное лицо администрация Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края своего представителя в судебное заседание не направило. На основании заявления, поступившего посредством факсимильной связи 03.02.2012 года глава Кабардинского сельского поселения П.А.В. просил рассмотреть заявление прокурора в его отсутствие. Из текста объяснения П.А.В. следует, что при наличии бюджетного финансирования администрация обязуется в 1-м квартале 2012 года разместить информацию о деятельности Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края на сайте в сети Интернет. С учетом мнения прокурора, участвующего в судебном заседании, суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившегося заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ № 8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Частью 1 статьи 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ, предусматривает перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Согласно частям 7 и 8 статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В судебном заседании установлено, что администрацией администрацией Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края не принято должных мер для исполнения Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет до настоящего времени не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. Отсутствие официального сайта администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает право неопределённого круга лиц на ознакомление с указанной информацией, может способствовать коррупционным проявлениям. Таким образом, требования прокурора Апшеронского района подлежат удовлетворению полностью. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: Требования прокурора Апшеронского района Краснодарского края удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края выразившееся в отсутствии официального сайта администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края в сети Интернет. Обязать администрацию Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края создать в сети Интернет официальный сайт администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края, а в случае отсутствия возможности - разместить на официальном сайте администрации Апшеронского района Краснодарского края информацию о деятельности органов местного самоуправления Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовление решения в окончательной форме. Судья А.В. Бахмутов На день публикации решение вступило в законную силу.