Дело № 2-655/2012г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск        30 мая 2012 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Пономарева Д.А.,

представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Тельнова Д.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании не соответствующим действующему законодательству протокола № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года в части признания победителем открытого аукциона по лоту № 1 - продажа права на заключение договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим действующему законодательству протокола № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года в части признания победителем открытого аукциона по лоту № 1 - продажа права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> общей площадью 2572 кв.м, с кадастровым номером №, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки по поступившему из прокуратуры края обращению Ч.Н.В. о нарушениях при проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> было установлено, что в результате несоблюдения администрацией района порядка размещения информации об открытом аукционе, нарушено право Ч.Н.В. на участие в торгах. В силу п.9 ст.38.1 ЗК РФ, организатор аукциона размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Согласно объяснению начальника управления имущественных отношений Апшеронского района и представленных материалов по подготовке и проведению 06.03.2012 года открытого аукциона по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Апшеронский район, извещение о данном аукционе размещено организатором торгов 04.02.2012 года на официальном сайте администрации района www.apsheronskmo.ru и опубликовано в газете «Апшеронский рабочий» от 04.02.2012 года № 12 (10370). Поскольку администрацией Апшеронского района не было размещено на официальном сайте Российской Федерации, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767 извещение о намерении провести аукцион 06.03.2012 года, что стало препятствием для ознакомления всех заинтересованных лиц с условиями аукциона и, соответственно, для их участия в процедуре предоставления земельного участка для жилищного строительства, просит суд признать не соответствующим действующему законодательству протокол № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года в части признания победителем открытого аукциона по лоту № 1 - продажа права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2572 кв.м., с кадастровым номером №; признать недействительными проведенные администрацией муниципального образования Апшеронский район 06.03.2012 года торги в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2572 кв.м., с кадастровым номером № и применить обеспечительные меры в виде запрещения Апшеронскому отделу управления Росрегистрации по Краснодарскому краю проводить государственную регистрацию права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании заключенного между администрацией муниципального образования Апшеронский район и Ф.М.В. договора аренды земельного участка от 06.03.2012 года №.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А. поддержал изложенные в заявлении требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Тельнов Д.В. в судебном заседании пояснил, что администрацией муниципального образования Апшеронский район (организатор аукциона) 06.03.2012 года проведен открытый аукцион по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Апшеронский район. На аукцион в качестве лота № 1 был выставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2572 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: для строительства малоэтажного многоквартирного жилого дома. По результатам проведенного аукциона по указанному лоту признан победителем Ф.М.В., что подтверждается копией протокола № 1 от 06.03.2012 года заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящейся в государственной собственности земельных участков или права на заключения договора аренды таких земельных участков. Между администрацией муниципального образования Апшеронский район и Ф.М.В. подписан договор аренды земельного участка от 06.03.2012 года № сроком на 10 лет. Извещение о данном аукционе было размещено организатором торгов 04.02.2012 года на официальном сайте администрации района www.apsheronskmo.ru и опубликовано в газете «Апшеронский рабочий» от 04.02.2012 года № 12 (10370). В связи с тем, что ранее требований о необходимости публикации извещений на сайте torgi.gov.ru не устанавливалось, а было установлено Постановлением Правительства РФ с 01.01.2012 года, данное извещение и не было размещено на официальном сайте Российской Федерации, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании не соответствующим действующему законодательству протокола № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года в части признания победителем открытого аукциона по лоту № 1 - продажа права на заключение договора аренды земельного участка, незаконным обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ, т.е. функции собственника данных земель возложены на указанные органы местного самоуправления.

Согласно п.9 ст.38.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 N 401-ФЗ, вступившей в силу с 06.01.2012 года), организатор аукциона размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.08.2011 N 650) с 01.01.2012 года сайт www.torgi.gov.ru является официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства.

Согласно ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В частности в ч.2 ст.17 данного Федерального закона установлен запрет при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, на не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Из протокола № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года следует, что победителем аукциона является участник под № - Ф.М.В. и Управлению имущественных отношений Апшеронского района необходимо в течение 5 дней заключить с участником № Ф.М.В. договор аренды.

Из имеющегося в материалах дела объяснения начальника управления имущественных отношений Апшеронского района С.Р.Х. следует, что при подготовке к проведению 06.03.2012 года открытого аукциона по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования Апшеронский район, извещение о данном аукционе было размещено организатором торгов 04.02.2012 года на официальном сайте администрации района www.apsheronskmo.ru и опубликовано в газете «Апшеронский рабочий» от 04.02.2012 года № 12 (10370). В связи с тем, что ранее требований о необходимости публикации извещений на сайте torgi.gov.ru не устанавливалось, а было установлено Постановлением Правительства РФ с 01.01.2012 года, то данное извещение не было опубликовано на сайт www.torgi.gov.ru который является официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства.

Согласно договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 06.03.2012 года, арендодатель администрация МО Апшеронский район обязуется предоставить арендатору Ф.М.В. во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2572 кв.м, расположенный по адресу : <адрес> сроком на 10 лет.

Согласно информации управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № от 02.05.2012 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный в <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ нарушение правил, установленных ст.17 указанного Федерального закона, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными.

Поскольку несоблюдение администрацией района предусмотренных Законом требований, регламентирующих порядок размещения информации об аукционе повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц на предоставление земельного участка для жилищного строительства, выразившееся в незаконном ограничении доступа возможных претендентов на участие в открытом аукционе, суд считает необходимым признать не соответствующим действующему законодательству протокол № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года в части признания победителем открытого аукциона по лоту № 1 - продажа права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2572 кв.м., с кадастровым номером №, признать недействительными проведенные администрацией муниципального образования Апшеронский район 06.03.2012 года торги в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2572 кв.м., с кадастровым номером №.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать не соответствующим действующему законодательству протокол № 1 заседания постоянно действующей комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков «О результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на территории муниципального образования Апшеронский район» от 06.03.2012 года в части признания победителем открытого аукциона по лоту № 1 - продажа права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2572 кв.м., с кадастровым номером №.

Признать недействительными проведенные администрацией муниципального образования Апшеронский район 06.03.2012 года торги в части продажи права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2572 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Якименко

На день публикации решение не вступило в законную силу