Дело № 2-631/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск          21 мая 2012 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием помощника прокурора Апшеронского района Пономарева Д.А.,

при секретаре Карамышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Мезмайское сельского поселения Апшеронского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апшеронского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, выразившееся в невыполнении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и непринятии реальных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Апшеронского района было установлено, что в Мезмайском сельском поселении сбор, вывоз твердых бытовых отходов не организован. Согласно ст. 8 Федерального Закона 89-ФЗ от 24.06.1998 года (в редакции от 21.11.2011 года) «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мезмайское сельское поселение, выразившееся в невыполнении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, непринятии реальных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства и обязать администрацию муниципального образования Мезмайское сельское поселение устранить в полном объеме нарушения природоохранного законодательства, путем надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в целях недопущения вреда окружающей среде и обязать администрацию муниципального образования Мезмайское сельское поселение ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в пос. Мезмай б/н, провести рекультивацию земельного участка, привести земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А. поддержал изложенные в заявлении требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Кудлаев В.Н. в судебном заседании требования истца признал и пояснил, что в настоящее время администрацией принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, выразившееся в невыполнении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и непринятии реальных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 13 Федерального Закона 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.08.2006 года № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 26.08.2006 года № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся : допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Согласно информационному письму администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района № 125 от 06.04.2012 года, часть ТБО по просьбе администрации вывозится туристами в мусорные контейнеры в Нижегородское сельское поселение, а часть остается на несанкционированной свалке, ранее использовавшейся для вывоза ТБО с территории Мезмайского лесозавода.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного Кодекса РФ, целями ораны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Поскольку несанкционированное складирование ТБО приводит к загрязнению почвы прилегающей территории на значительных расстояниях, может являться источником вторичного загрязнения подпочвенных грунтовых вод, водных объектов, атмосферного воздуха; в почве могут накапливаться химические загрязнения, что создает опасность для здоровья граждан, окружающей среды в целом, вследствие отсутствия надлежащей организации сбора и вывоза ТБО с территории поселения образовалась свалка ТБО в границах Мезмайского сельского поселения, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мезмайское сельское поселение, выразившееся в невыполнении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, непринятии реальных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства, обязать администрацию муниципального образования Мезмайское сельское поселение устранить в полном объеме нарушения природоохранного законодательства, путем надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в целях недопущения вреда окружающей среде и обязать администрацию муниципального образования Мезмайское сельское поселение ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в пос. Мезмай провести рекультивацию земельного участка, привести земельный участок в первоначальное состояние.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Мезмайское сельское поселение, выразившееся в невыполнении полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, непринятии реальных мер по устранению нарушений природоохранного законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования Мезмайское сельское поселение устранить в полном объеме нарушения природоохранного законодательства, путем надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в целях недопущения вреда окружающей среде.

Обязать администрацию муниципального образования Мезмайское сельское поселение ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в пос. Мезмай провести рекультивацию земельного участка, привести земельный участок в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Н.В. Якименко

На день публикации решение не вступило в законную силу