Дело № 2-450/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск                                                                                   03 апреля 2012 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Кузьмина А.В.

с участием помощника прокурора Апшеронского района Грушко А.С.,

главы Новополянского сельского поселения Кусакина А.В.,

при секретаре Седых О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации поселения, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новополянское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Новополянского сельского поселения, выразившегося в неопубликованипи сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новополянское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Апшеронского района была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации МО «Новополянское сельское поселение», в ходе которой было установлено следующее.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 8 «Федерального закона РФ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане имеют право на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.41 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождении я муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными нормативными актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заключаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 25-ФЗ основным принципом муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, одним из эффективных способов доступа граждан к информации о деятельности муниципальных служащих, является опубликование указанной информации.

Публичное предоставление данной информации предусмотрено ч. 6 ст. 52 ФЗ № 131-ФЗ, согласно которой ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Вопреки требованию закона, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новополянское сельское поселение» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года в газете «Апшеронский рабочий» не опубликовались, что является не только прямым нарушением закона, но и влечет за собой нарушения прав, свобод и законных интересов жителей Новополянского сельского поселения Апшеронского района, которые, являясь налогоплательщиками, имеют право знать, на что расходуются уплаченные им налоги и сборы. Отсутствие указанной информации создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе администрации муниципального образования «Новополянское сельское поселение». Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новополянского сельского поселения выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новополянское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года.

В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора Апшеронского района Грушко А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что бездействием администрации муниципального образования «Новополянское сельское поселение» нарушены законные права граждан на получение достоверной информации о деятельности муниципальных служащих и фактических затрат на их денежное содержание.

Глава администрации Новополянское сельское поселения Кусакин А.В. в судебном заседании заявленные требования признал и пояснил, что на момент проведения проверки, данные сведения не были не опубликованы ни обнародованы. 27.03.2012 года был составлен акт об обнародовании информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Новополянского сельского поселения Апшеронского района и фактические затраты на их денежное содержание за 2011 год посредством размещения в специально установленных местах: на информационных стендах администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района в администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района, в Новополянской поселенческой библиотеке, в Ширванской сельской библиотеке, в фельдшерско-акушерском пункте станицы Самурская.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Новополянского сельского поселения,выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новополянское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 8 «Федерального закона РФ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане имеют право на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.41 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождении я муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными нормативными актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заключаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 25-ФЗ основным принципом муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из информации от 15.03.2012 года, поступившей в адрес Апшеронской районной прокуратуры, следует, что сведения о численности муниципальных служащих Новополянского сельского поселения Апшеронского района за 2011 года опубликованы не были. Данный факт признан главой администрации Новополянского сельского поселения Кусакиным А.В., который в судебном заседании подтвердил, что данные сведение обнародованы на основании акта от 27.03.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Новополянское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Судья А.В. Кузьмина

На день публикации решение вступило в законную силу.