Дело № 2-447/2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Апшеронск 04 апреля 2012 года Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Кузьмина А.В. с участием помощника прокурора Апшеронского района Грушко А.С., при секретаре Седых О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации поселения, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кубанское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года, УСТАНОВИЛ Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Кубанского сельского поселения, выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кубанское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Апшеронского района была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации МО «Кубанское сельское поселение», в ходе которой было установлено следующее. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане имеют право на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст.41 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождении я муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными нормативными актами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заключаемых путем заключения трудового договора (контракта). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 25-ФЗ основным принципом муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих. Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Таким образом, одним из эффективных способов доступа граждан к информации о деятельности муниципальных служащих, является опубликование указанной информации. Публичное предоставление данной информации предусмотрено ч. 6 ст. 52 ФЗ № 131-ФЗ, согласно которой ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Вопреки требованию закона, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кубанское сельское поселение» с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года в газете «Апшеронский рабочий» не опубликовались, что является не только прямым нарушением закона, но и влечет за собой нарушения прав, свобод и законных интересов жителей Кубанского сельского поселения Апшеронского района, которые, являясь налогоплательщиками, имеют право знать, на что расходуются уплаченные им налоги и сборы. Отсутствие указанной информации создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе администрации муниципального образования «Кубанское сельское поселение». Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кубанского сельского поселения выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кубанское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года. В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора Апшеронского района Грушко А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что бездействием администрации муниципального образования «Кубанское сельское поселение» нарушены законные права граждан на получение достоверной информации о деятельности муниципальных служащих и фактических затрат на их денежное содержание. Представитель администрации МО «Кубанское сельское поселение» Апшеронского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен. Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кубанское сельского поселения,выразившегося в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кубанское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане имеют право на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст.41 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождении я муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а так же принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными нормативными актами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заключаемых путем заключения трудового договора (контракта). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 25-ФЗ основным принципом муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих. Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления. Из информации от 15.03.2012 года поступившей в адрес Апшеронской районной прокуратуры следует, что сведения о численности муниципальных служащих Кубанского сельского поселения Апшеронского района за 2011 года опубликованы не были. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Кубанского сельского поселения Апшеронского района, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Кубанское сельское поселение», с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2011 года. Обязать администрацию муниципального образования «Кубанское сельское поселение» опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальное образование «Кубанское сельское поселение». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца. Судья А.В. Кузьмина На день публикации решение вступило в законную силу.