Дело № 2-748/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск                           25 июня 2012 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Апшеронского района Пономарева Д.А.,

представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М.

при секретаре Карамышевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившегося в непринятии реальных мер по содержанию участков улично-дорожной сети в Апшеронском городском поселении МО Апшеронский район, указывая, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что по ул. Ленина дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» - не видимая, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив МБОУСОШ № 2, ДДУ № 39 по ул. Ленина, на примыкании ул. Кирова к ул. Ленина, по ул. Коммунистической напротив Горэлектросетей, на примыкании ул. Беляева к ул. Ворошилова установлены с нарушением требований ГОСТ. По данному факту были выданы предписания специалистам МКУ «ЖКС» и представление главе администрации Апшеронского городского поселения Б.В.А. об имеющихся недостатках на маршруте общественного транспорта по ул. Ленина в г. Апшеронске. Однако до настоящего времени, меры для устранения данных недостатков в содержании улично-дорожной сети не приняты, нарушения не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействия администрации МО Апшеронское городское поселение, выразившееся в непринятии реальных мер по содержанию участков дорожной уличной сети в г. Апшеронске, в невыполнении мероприятий направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства, путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по ул. Ленина, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив МБОУСОШ № 2, ДДУ № 39, на примыкании ул. Кирова к ул. Ленина, по ул. Коммунистической напротив Горэлектросетей, на примыкании ул. Беляева к ул. Ворошилова, а также на пересечении ул. Ворошилова установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004г. и нанести осевую горизонтальную дорожную разметку и дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на маршрутах движения общественного транспорта по ул. Ленина, Ворошилова, Коммунистическая, Комарова в г. Апшеронске.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А. поддержал изложенные в заявлении требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Манаенко В.М. в судебном заседании требования истца признал частично и пояснил, что в настоящее время администрацией МО Апшеронское городское поселение принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Апшеронское городское поселение обоснованно и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В силу ст. 30 Закона Краснодарского края от 07.06.2004 года № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» относится к компетенции местной администрации.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.03.2012 года, размещение дорожных знаков возле пешеходных переходов не соответствует требованию ГОСТ Р52290-2004, ГОСТ 52289-2004 «дорожная разметка» 1.14.1 «Зебра» невидимая.

Предписанием Отдела МВД России по Апшеронскому району ведущему специалисту Апшеронского городского поселения Б.С.Б. предлагалось принять меры о проведении ПСОДД в зоне пешеходных переходов в соответствии с ГОСТОМ до 16.03.2012г.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.03.2012 года следует, что на ул. Ворошилова-Беляева, ул. Ворошилова - ул. Кооперативная, ул. Ленина - ул. Кооперативная, ул. Ленина (магазин «Гастроном»), ул. Ленина - ул. Ворошилова, ул. Коммунистическая (Горэлектросети) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Необходимо произвести установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, Р 52289-2004.

Предписанием Отдела МВД России по Апшеронскому району начальнику МКУ «ЖКС» К.А.А. предлагалось принять меры по обустройству пешеходных переходов в соответствии с ГОСТ Р 52289-2006 до 24.03.2012г.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.04.2012 года следует, что размещение дорожных знаков в зоне пешеходных переходов не соответствует требованию ГОСТ Р 52290-2004, дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» невидимая. Необходимо привести в соответствие требованиями ГОСТ Р 51 256-99.

Представлением ОГИБДД Отдела МВД России по Апшеронскому району главе администрации Апшеронского городского поселения Б.В.А. предложено в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995 года и для исключения случаев возникновения ДТП с участием пешеходов, принять меры по устранению выявленных недостатков и приведения их в соответствие с требованиями ГОСТа.

        Согласно акту контрольной проверки по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети в г. Апшеронске от 22.05.2012 года, по ул. Ленина, ул. Ворошилова, ул. Комарова, ул. Коммунистическая отсутствует осевая горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в результате чего не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Протоколом 23 АА 000545 об административном правонарушении от 23.05.2012 года, администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение предписания ОГИБДД ОМВД по Апшеронскому району от 05.05.2012 года о нанесении дорожной разметки на маршруте общественного транспорта согласно проекта организации дорожного движения, в результате чего не обеспечивается безопасность дорожного движения.

        Согласно протоколу № 1-5ОАЭФ о рассмотрении администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.04.2012 года, по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной почте заявок не поступило.

       Из протокола № 1-10ОАЭФ о рассмотрении администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.05.2012 года следует, что открытый аукцион в электронной форме «О размещении заказов для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признан не состоявшимся.

       Из протокола № 3-12ОАЭФ подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 08.06.2012 года следует, что победителем открытого аукциона в электронной форме на размещение муниципального заказа на выполнение работ по установке дорожных знаков по дорогам Апшеронского городского поселения признано ООО «Управление по внедрению и эксплуатации технических средств организации дорожного движения на дорогах Кубани».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства, путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по ул. Ленина, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив МБОУСОШ № 2, ДДУ № 39, на примыкании ул. Кирова к ул. Ленина, по ул. Коммунистической напротив Горэлектросетей, на примыкании ул. Беляева к ул. Ворошилова, а также на пересечении ул. Ворошилова установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004г и нанести осевую горизонтальную дорожную разметку и дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на маршрутах движения общественного транспорта

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства, путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» по ул. Ленина, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» напротив МБОУСОШ № 2, ДДУ № 39, на примыкании ул. Кирова к ул. Ленина, по ул. Коммунистической напротив Горэлектросетей, на примыкании ул. Беляева к ул. Ворошилова, а также на пересечении ул. Ворошилова установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-2004г.

Обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение нанести осевую горизонтальную дорожную разметку и дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на маршрутах движения общественного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

          Судья Н.В. Якименко

На день публикации решение не вступило в законную силу.