Дело № 2-236/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 18 марта 2011 года
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.
с участием помощника прокурора Апшеронского района Пономарева Д.А.
при секретаре Перепелицыной И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка оползневого участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проведения проверки было установлено, что жилой дом по <адрес>, находится в оползневой зоне. Активизация оползней вдоль левого берега реки Пшеха в районе х. Цуревский произошла вследствие изменения русла реки Пшеха. В целях защиты от размыва левого берега и смещение направления водного потока к правому берегу реки была насыпана галечниковая дамба. Даная дамба на реке Пшеха в районе х. Цуревский находится в собственности Апшеронского городского поселения. В настоящий момент берегозащитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие чего происходит дальнейшее разрушение берега. Администрацией Апшеронского городского поселения с 2006 года берегоукрепительные работы не проводились. Непринятие срочных реальных мер по проведению берегоукрепительных работ, может привести к негативным последствиям, в том числе существует угроза жизни и здоровью граждан. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года и обязать администрацию муниципального образования Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А. требования, изложенные в заявлении уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года и обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в части берегозащитного укрепления дамбы на реке Пшеха в хут. Цуревский Апшеронского района и пояснил, что проведенная проверка 16.02.2011 года показала, что нарушения, которые были выявлены в августе 2010 года и по которым было внесено представление главе администрации МО Апшеронское городское поселение об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнический сооружений, на данный момент не устранены, требования указанные в представлении прокурора не выполнены.
В судебном заседании представитель администрации Апшеронского городского поселения Манаенко В.М. заявленные требования не признал и пояснил, что в 2006 году по заявке администрации г. Апшеронска проводилось инженерно-геологическое обследование оползневого участка в х. Цуревский. В ходе данного обследования ГУП «Кубаньгеология» было выявлено, что основными причинами образования и активизации оползней вдоль левого берега р. Пшеха в районе х. Цуревский являются размыв подошвы уступа водным потоком и дренирование в уступах I и II НПТ четвертичных водоносных горизонтов, то есть постоянное обводнение стенки срыва оползней. После активизации 2005 начала 2006 г. в русле р. Пшеха была насыпана галечниковая дамба, которая должна была защитить от размыва левый берег и сместить направление водного потока к правому берегу реки. Так же было дано заключение о том, что домовладение по <адрес> находится в зоне воздействия оползневых процессов, проживание в нем опасно для жизни жителей и было рекомендовано отселить жителей из опасной зоны. В данное время решается вопрос об отселении лиц проживающих в доме № № по <адрес> из опасной зоны.
Глава администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение Бырлов В.А. заявленные требования не признал и пояснил, что берегозащитное укрепление дамбы на реке Пшеха в хут. Цуревский Апшеронского района не изменит сложившуюся ситуацию. В настоящее время администрацией МО Апшеронское городское поселение рассматривается вопрос об отселении лиц проживающих в оползневой зоне в хут. Цуревский Апшеронского района из опасной зоны.
Заслушав доводы прокурора, представителя администрации Апшеронского городского поселения, показания свидетеля Ч.И.И., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений, указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6Ч.И.И. пояснила, что до 2011 года она работала ведущим специалистом по природным ресурсам Администрации МО Апшеронский район. В ее функциональные обязанности входило наблюдение за реками и гидротехническими сооружениями. В 2002 году в хут. Цуревский была построена дамба. По заказу департамента ГО и ЧС в 2006 году был произведен капитальный ремонт данной дамбы, однако процесс оползня продолжался. Считает, что берегозащитное укрепление дамбы на реке Пшеха в хут. Цуревский Апшеронского района существенно не изменит сложившуюся ситуацию, а целесообразно рассмотреть вопрос об отселении лиц проживающих в доме № № по <адрес> из опасной зоны.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно закона Краснодарского края от 13.11.2006г. № 1110-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Апшеронский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Апшеронский район, в состав которого они входят», берегозащитная дамба на реке Пшеха в районе х. Цуревский находится в собственности Апшеронского городского поселения.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения ( в том числе возмещает в соответствии со ст. 16,17, 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
Согласно представления прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года, главе администрации Апшеронского городского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений по соблюдению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Апшеронского района, в том числе и по гидротехническому сооружению в районе х. Цуревский.
Из информационного письма главы администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района № 2532 от 17.09.2010 года следует, что администрацией Апшеронского городского поселения рассмотрено представление прокурора Апшеронского района об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Все нарушения действующего законодательства, указанные в представлении будут устранены путем определения в срок до 31.12.2010 года эксплуатирующей организации, в обязанности которой в том числе войдет обеспечение безопасности гидротехнических сооружений принадлежащих Апшеронскому городскому поселения Апшеронского района.
Из акта проведения проверки оползневого участка в хут. <адрес> от 16.02.2011 года, проведенного совместно с ведущим консультантом отдела документального сопровождения мероприятий по чрезвычайным ситуациям Департамента по вопросам ГО и ЧС и водных отношений Краснодарского края Д.Н.Е. и при участии главного специалиста администрации Апшеронского городского поселения Н.В.М. следует, что администрацией Апшеронского городского поселения с 2006 года денежные средства на содержание берегоукрепительного сооружения - дамбы не выделялись, берегоукрепительные работы не проводились. В настоящий момент берегозащитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии, вследствие чего происходит дальнейшее разрушение берега.
Поскольку бездействие администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений, указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года вследствие повышения уровня воды и аварии гидротехнического сооружения может привести к существенному материальному ущербу и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также состоянию окружающей среды, то суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Апшеронского городского поселения, выразившееся в не устранении нарушений указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года и обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронское городское поселение, выразившееся в не устранении нарушений указанных в представлении прокурора Апшеронского района от 20.08.2010 года.
Обязать администрацию МО Апшеронское городское поселение устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в части берегозащитного укрепления дамбы на реке Пшеха в хут. Цуревский Апшеронского района.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья Якименко Н.В.
Решение не вступило в законную силу.