к делу № 2-262/2011 года
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Апшеронск 15 марта 2011 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.
при секретаре Карамышевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Агамян Л.С. к Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Агамян Л.С. обратилась в суд с заявлением к Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В обоснование своих требований заявительница указала, что в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от 17 августа 1993 года, ... в реестре за № является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
16 октября 2010 года в связи со стихийным бедствием жилье было подвергнуто затоплению: испорчена мебель, предметы домашней обстановки и обихода, предметы личной гигиены, постельное бельё и личные вещи, а также бытовая техника, продукты питания.
После затопления в ночь на 16 октября 2010 года Администрация Куринского сельского поселения отказала в выдаче акта обследования на домовладение, которое было подвергнуто затоплению, мотивируя тем, что в доме при осмотре затопленных домов никого не было. При повторном осмотре комиссией было установлено, что воды в доме не оказалось. Не согласившись с выводом комиссии, Агамян Л.С. обратилась к независимому эксперту, который при осмотре определил, что домовладение было подвергнуто затоплению ливневыми водами. Администрация Куринского сельского поселения Апшеронского района отказала Агамян Л.С. в назначении и выплате денежных компенсаций в связи с затоплением ливневыми водами, так как отсутствует документальное подтверждение «следы затопления ливневыми водами отсутствуют, воды в земле не было обнаружено.»
В связи с тем, что Агамян Л.С. не согласна с вынесенным решением, она обратился в суд и просит признать действия Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края незаконными. Кроме того, представитель Агамян Л.С., Давиденко Л.С., просила суд обязать Администрацию Куринского сельского поселения Апшеронского района признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным жилым домом и подлежащим сносу.
В судебном заседании представитель заявительницы Агамян Л.С., действующая по доверенности от 12.11.2010 года, реестр № Давиденко Л.С. настаивала на удовлетворении заявления в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица, глава Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района Лукьянов А.А., в судебном заседании пояснил, что в результате сложившейся чрезвычайной ситуации была создана комиссия, цель которой заключалась в следующем - она должна была определить находится ли конкретное жилое помещение в зоне затопления. Согласно рельефных условий местности не все жилые дома по улицам Береговая и Туапсинская хут.Старый Куринский Апшеронского района оказались в зоне затопления ливневыми дождями. В период стихийного бедствия в зоне, подвергшейся подтоплению ливневыми водами, находились представители различных служб: МЧС, администрации, участковые. Созданная администраций Куринского поселкового поселения комиссия в результате обследования самой низкой точки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следов наводнения не обнаружила. Кроме того, глава поселения добавил, что в период наводнения ливневыми дождями, то есть 16 октября 2010 года Агамян Л.С. и члены её семьи отсутствовали в данном жилом помещении. С письменным заявлением о проведении акта обследования жилого дома, заявительница Агамян Л.С. обратилась в Администрацию Куринского сельского поселения 25 октября 2010 года.
Представитель заинтересованного лица, Зайченко Г.Н., главный специалист Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района, действующая по доверенности от 14.03.2011 года № в судебном заседании подтвердила, что она являлась членом рабочей группы, обследовавшей жилищно-бытовые условия жилых домов, оказавшихся в зоне стихийного бедствия. На дату обследования, то есть 16 октября 2010 года, жилой дом, принадлежащий Агамян Л.С., пустовал, подход к нему был затруднён, так как зарос высокой травой и кустарниковой растительностью, видимых признаков, что в данном доме проживают, не обнаружено. Зайченко Г.Н. дополнительно пояснила, что повторное наводнение, вызванное ливневыми дождями в районе было в ноябре 2010 года, феврале 2011 года.
Суд, заслушав представителя заявительницы, представителей заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, считает, правильным отказать в удовлетворении заявленных требований.
Так допрошенный в судебном заседании свидетель А.Д.В., представитель комиссии по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации при Администрации Апшеронского района, в судебном заседании подтвердил, что заявление на обследование жилого дома, принадлежащего Агамян Л.С., было предоставлено Давиденко Л.С. Представители межведомственной комиссии выехали в декабре 2010 года, то есть после истечения двух месяцев со дня чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями.
Свидетель К.С.Ф. проживающая по адресу: <адрес> свидетель Ч.А.С., <адрес> свидетель Л.Д.А. проживающий <адрес> были заслушаны в судебном заседании. Свидетельские показания и объяснения допрошенных лиц об обстоятельствах известных им, были не убедительны. Причинно-следственную связь между сложившейся чрезвычайной ситуацией в Апшеронском районе, вызванной подтоплением ливневыми дождями и разрушением жилого дома, принадлежащего Агамян Л.С., свидетели подтвердить не смогли.
Свидетель К.Л.А. проживающая <адрес> в суде подтвердила, что в составе представителя рабочей группы Администрации Куринского сельского округа проводила перепись жилых домов, находящихся в зоне потопления по ул.Туапсинской хут.Старый Куринский. Приходилось неоднократно вызывать хозяйку дома, возвращались несколько раз, но никто не отзывался. Сама Агамян Л.С. обратилась в Администрацию Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края с письменным заявлением 25 октября 2010 года.
Свидетель У.В.П. проживающая <адрес> судебном заседании подтвердила, что состояла в рабочей группе Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района члены которой 16 октября 2010 года были уполномочены составлять акты по объектам, находящимся в зоне затопления. Дом, принадлежащий Агамян Л.С., зарос высокой травой и кустарником, из данного обстоятельства стало понятно, что в доме никто не проживает. Акты обследования жилищно-бытовых помещений составлялись по визуальному осмотру при наличии видимого затопления. По внешнему осмотру стало понятно, что настоящее домовладение не пострадало в результате сложившейся чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что 15 октября 2010 года в 22 часа 15 минут в результате сильнейшего дождя в районе Шаумянского перевала на хуторе Травалёв зафиксирован резкий подъём воды в реке Хадажка. Распоряжением главы Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 16 октября 2010 года № 119-р создана комиссия, занимающаяся обследованием объектов, повреждённых в результате чрезвычайной ситуации на территории Куринского сельского поселения Апшеронского района. Ввиду актов обследования жилищно-бытовых условий, составленных членами рабочей группы на территории Куринского сельского поселения, в том числе был обследован и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Агамян Л.С. на основании договора купли-продажи жилого дома от 17 августа 1993 года, ... в реестре за №. Доступ к жилому дому представителям рабочей группы был затруднён, так как с учётом свидетельских показаний, в нём длительное время никто не проживал, зарос высокой травой и кустарниковой растительностью, что подтверждает факт ненадлежащего ухода за ним.
Согласно ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. На основании п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. С учётом указанной нормы закона члены рабочей группы не вправе были самовольно проникать в жилой дом, принадлежащий Агамян Л.С.
25 октября 2010 года Агамян Л.С. обратилась с письменным заявлением в Администрацию Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края.
11 ноября 2010 года члены комиссии, назначенные Распоряжением главы Куринского сельского поселения Апшеронского района от 16 октября 2010 года № 118 «О создании комиссии по чрезвычайным ситуациям в связи с затоплением в Куринском сельском поселении, провели повторное обследование жилищно-бытовых условий объекта, расположенного по адресу: <адрес> Членами рабочей группы была обследована самая нижняя точка в коридоре дома под полом, заключение комиссии основывалось на следующем: «На стенах и полах следов агрессивного воздействия воды не обнаружено. В нижней точке в коридоре дома под полом воды следов воды не обнаружено, заиливания грунта под полом нет.»
Руководствуясь данными обстоятельствамиглава Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края не внёс в реестр жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе Краснодарского края 15-16 октября 2010 года жилое помещение, расположенное по <адрес>
Не согласившись с данным решением Агамян Л.С. обратилась к судебно-строительному эксперту В.В.Н. Выводы экспертного заключения установили, что имеется причинная связь между имеющимися техническими повреждениями домовладения, расположенного <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сходом селевого потока и подтоплением 16 октября 2010 года. Также экспертом установлено, что данный жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии и ремонту не полежит.
Суд критически оценивает представленное экспертное заключение по следующим основаниям: эксперт В.В.Н. не была предупреждена об уголовной ответственности в соответствии со ст.307 УКРФ,данные вопросы, которые были приведены в экспертном заключении, не устанавливались судом. В соответствии со ст.79 ГПК РФ окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Оценку представленным доказательствам правомочен давать только суд. Кроме того, экспертное заключение № было составлено 02 декабря 2010 года, то есть по истечению полутора месяцев с момента сложившейся чрезвычайной ситуации в хуторе Старый Куринский Апшеронского района.
Согласно представленной технической характеристике объекта год строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является 1960 год, фактический процент износа которого составил 62,5%, что дополнительно подтверждено экспертным заключением. Даже незначительные природные явления в состоянии неблагоприятно воздействовать на деформацию фундамента здания и способствовать его разрушению.
На основании п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Администрация Куринского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края не правомочна выносить решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Кроме того, до чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе, Агамян Л.С. не обращалась с письменным заявлением в Администрацию Куринского сельского поселения Апшеронского района о признании её жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Анализируя вышеизложенное, суд считает, что в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено письменными материалами дела, свидетельскими показаниями, что жилое помещение, принадлежащее заявительнице Агамян Л.С. не пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе, ввиду данного обстоятельства, Агамян Л.С. и члены её семьи не имеют право на оказание единовременной финансовой помощи, предоставляемой пострадавшим гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2010 года № 1777-р, а также финансовой помощи согласно Постановлению главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2010 года № 922 и её жилой дом не может быть признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждено исследованными письменными материалами, свидетельскими показаниями, пояснениями сторон, что ни один из доводов заявительницы, приведенных ей в обоснование заявленных требований не нашел своего подтверждения и не может быть признан состоятельным, так Агамян Л.С. в своих требованиях об оспаривании решения органа местного самоуправления в качестве одного из доводов приводит то обстоятельство, то что представляет в суд экспертное заключение, выводы которого полностью опровергнуты судом, ввиду чего данное экспертное заключение не является доказательной базой и не может быть положено в основу решения суда. Доводы заявительницы о том, что в результате сложившейся чрезвычайной ситуации пострадало единственное жильё, так же не состоятельны, поскольку установлено и подтверждено свидетельскими показаниями, что не имелось причинно-следственной связи между сложившейся чрезвычайной ситуацией в Апшеронском районе, вызванной подтоплением ливневыми дождями и разрушением жилого дома, принадлежащего Агамян Л.С., между тем жилой дом имеет большой процент физического износа, что так же подтверждено письменными материалами дела. Утверждение представителя заявительницы Агамян Л.С., Давиденко Л.С. о том, что сотрудниками Администрации Куринского сельского поселения не был составлен акт обследования жилого дома, принадлежащий Агамян Л.С., опровергнуто следующим обстоятельством: граждане, зарегистрированные по месту постоянного жительства отсутствовали, допуск в жилое помещение был затруднён. Ввиду данного обстоятельства на основании п.п.1.п.1 Распоряжения Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района № 118-р от 16 октября 2010 года акты обследования повреждённых объектов, члены комиссии должны были быть представлены в Администрацию МО до 12 часов 00 минут 17 октября 2010 года. Кроме того, заявительница в своих требованиях об оспаривании решения органа местного самоуправления на один из доводов, приведенных в обоснование заявленных требований указывает на то, что её дом должен быть признан аварийным, однако, до сложившейся чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе, она не обращалась в соответствующие службы о признании жилья непригодным для проживания и подлежащим сносу.
В соответствии с требованиями, установленными ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании п.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, с учетом изложенного, суд считает заявленные требования не обоснованными, не доказанными и не подтвержденными необходимой совокупностью достоверных доказательств, а потому не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Агамян Л.С. к Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района об оспаривании решения органа местного самоуправления:
- об обязании Администрации Куринского сельского поселения установить факт затопления 16 октября 2010 года в связи со стихийным бедствием жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Агамян Л.С.;
- обязании Администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района включить семью Агамян Л.С. в составе А.Г.М., А.Т.А., Г.Я.О., А.М.Г., А.С.Г., проживающих по адресу: <адрес> в список граждан, в виде единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей, а также единовременной материальной помощи как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском и Туапсинском районах Краснодарского края в октябре 2010 года;
- обязании Администрации Куринского сельского поселения Апшеронский район признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным жилым домом и подлежащим сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л.Дзигарь
Решение не вступило в законную силу.