к делу № 2-410/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Апшеронск 25 апреля 2011 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Дзигаря А.Л.
при секретаре Карамышевой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Плетнева А.Г. к Управлению имущественных отношений муниципального образования Апшеронский район об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Плетнев А.Г. обратился в суд с заявлением к Управлению имущественных отношений муниципального образования Апшеронский район об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, нарушающего права и свободы граждан, об устранении препятствий в предоставлении земельного участка.
В обоснование заявленных требований Плетнев А.Г. в судебном заседании пояснил.
Заявитель подавал заявления 12 февраля 2007 года и 27 июля 2010 года в Администрацию Апшеронского района с просьбой разрешить сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 988 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. В декабре 2010 года заявитель обратился в Управление имущественных отношений Апшеронского района относительно предоставления указанного земельного участка на праве аренды, сформированного и прошедшего кадастровый учёт. Согласно штемпеля на конверте от 05 марта 2011 года из Управления имущественных отношений Апшеронского района в адрес Плетнева А.Г. был направлен ответ, датированный 14 января 2011 года, исх. № 47, согласно которого ему отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пропуск двухлетнего срока со дня постановки его на учёт. По мнению заявителя, нарушение двухлетнего срока произошло из-за волокиты при рассмотрении обращения.
В судебном заседании заявитель Плетнев А.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил суд признать действия Управления имущественных отношений МО Апшеронский район, выразившиеся в уклонении от предоставления в аренду земельного участка № 409 площадью 998 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, незаконными.
Представитель Управления имущественных отношений Апшеронского района, Баранников А.Н., действующий по доверенности от 11.01.2011 года возражал против удовлетворения заявления.
Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён надлежащим образом, в суд направил ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя.
Выслушав заявителя, пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит правильным отказать в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что заявлениями от 12 февраля 2007 года и 27 июля 2010 года заявитель Плетнев А.Г. обратился в администрацию муниципального образования Апшеронский район с просьбой сформировать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочной площадью 998 кв.м для индивидуального жилищного строительства (заявление от 12.02.2007 года) и ведения личного подсобного хозяйства (заявление от 27.07.2010 года.) В рамках осуществления необходимых землеустроительных работ были проведены необходимые мероприятия, в том числе утверждены границы земельного участка (постановление главы Администрации от 04.10.2007 года и от 22.02.2008 года соответственно), получен кадастровый паспорт земельного участка (18.03.2010 года) и оформлено градостроительное обоснование (от 15.12.2010 г.) При этом, необходимо отметить, что согласно кадастрового паспорта от 16.03.2010 года датой внесения данного номера в государственный кадастр недвижимости является 15 декабря 2008 года.
После выполнения вышеуказанных действий, заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 30 декабря 2010 года (входящий № 3195) о предоставлении земельного участка, прошедшего все необходимые процедуры. Как было установлено, датой внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости является 15 декабря 2008 года. Таким образом, на дату указанного обращения, заинтересованное лицо уже не располагало возможностью принять решение о предоставлении земельного участка заявителю, поскольку, в силу положений п.4 ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если в отношении земельного участка, поставленного на кадастровый учет, в течение двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация прав, такой участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременным аннулированием сведений о нём в учётной системе.
В соответствии с положениями ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обжаловать бездействие должностного лица, в результате которого нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании п.25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить, в том числе имеет ли соответствующий орган власти полномочия на принятие решения или совершения действия. Кроме того, рассматриваемым пунктом уставлено условие, согласно которому о незаконности бездействия свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
Таким образом, при принятии положительного решения о предоставлении спорного земельного участка заявителю с соблюдением всех процедур такового предоставления и в конечном итоге, заключения договора аренды земельного участка, данный договор будет являться незаконным как противоречащий действующему гражданскому и земельному законодательству Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий.
Таким образом, совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Плетнева А.Г. к Управлению имущественных отношений муниципального образования Апшеронский район об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления выразившееся в уклонении Управления имущественных отношений Апшеронского района от предоставления в аренду земельного участка № 409 площадью 998 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 дней.
Судья А.Л. Дзигарь
Решение не вступило в законную силу.