Дело № 5-72/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 августа 2012 года город Апшеронск Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Золотова Д.В. при секретаре Кучма Д.В. с участием представителей ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарского краю Каракчиева С.Т., представившего доверенность № от 2.08.2012 года, Кириллова Д.М., представившего доверенность № от 2.08.2012 года, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» УСТАНОВИЛ: Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю представило в суд протокол об административном правонарушении от 26.07.2012 года по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю». Представитель Управления Росздравнадзора по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежащим образом, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» в судебном заседании пояснили, что по своей организационно-правовой форме ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю является казенным учреждением, в связи с чем, ими был направлен запрос в УФСИН России по Краснодарскому краю о выделении денежных средств для приобретения технического оборудования в медицинскую часть ИК-5. До настоящего времени вопрос финансирования не решен, достаточных денежных средств в бюджете на данные цели не предусмотрено. В учреждении с 16.03.2012 года существует вакансия на должность заведующего аптекой ЛПУ. С 5.03.2012 года по 19.03.2012 года заведующая аптекой находилась в отпуске, с 14.03.2012 года по 23.03.2012 года на больничном. Соответственно в ФКУ ИК-5 отсутствует фармацевт, из-за чего не осуществляется должный контроль за хранением лекарственных средств, обеспечивающих сохранность их качества. Сведения о потребности в работниках направляются в ГУ КК «Центр занятости населения Апшеронского района» с февраля 2012 года. Считают, что ФКУ ИК-5 предпринимаются все, предусмотренные законом меры по приведению в соответствие с нормами работы медицинской части, просили суд отменить протокол Управления Росздравнадзора по Краснодарскому краю об административном правонарушении от 26.07.2012 года в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ Об административных правонарушениях. Выслушав представителей Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю при проведении проверки выявлено: помещение хранения лекарственных средств административного корпуса (в аптеке помещение №24) не отвечает установленным требованиям: требует ремонта, стены, полы имеют нарушение целостности покрытия; в медицинской части помещение хранения не отвечает установленным требованиям так, как требуют ремонта (стены),что является нарушением п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности»; оборудование - гигрометр ВИТ-1, заводской номер №50 сломан; в процедурном кабинете отсутствует прибор для измерения температуры воздуха и относительной влажности, что является нарушением п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности». Так же в ходе проверки выявлено, ФКУ ИК-5 не соблюдаются требования о запрещении обращения лекарственных средств, пришедших в негодность, и хранение лекарственных средств с нарушением температурного режима, что является нарушением п.п. «б» п. 4, п.п. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности». 26.07.2012 года в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» был вынесен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 12.04.2010 года № 61 ФЗ (в ред. от 06.12.2011 года) «Об обращении лекарственных средств» лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования определяется указанным Законом, а также положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности. Указание представителей ФКУ ИК-5 на то, что неоднократно направлялись запросы на денежные средства для лицензирования аптеки на имя начальника УФСИН России по Краснодарскому краю, а также в период с 27.02.2012 года по 28.06.2012 года в ГУ КК «Центр занятости населения Апшеронского района» направлялись сведения о потребности в работниках по форме 1-ТН, в том числе на должность заведующей аптекой не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. Таким образом, совершенное ФКУ ИК-5 деяние, правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.07.2012 года, актом проверки №346/12 от 25.07.2012 года. Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в частности, запрос на денежные средства из федерального бюджета на лицензирование фармацевтической деятельности учреждения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает назначить ФКУ ИК-5 наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КОАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000, 00 (сто тысяч рублей 00 копеек). Административный штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю), ИНН 2310099811, КПП 231201001, расчетный счет № 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 040349001, ОКАТО 034 01 000000. Код бюджетной классификации: 060 1 16 90040 04 0000 140. Постановление может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Д.В. Золотов На день публикации постановление не вступило в законную силу.