К делу № 12-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2012 года                                                                г.Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В.

с участием заявителя Богданова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богданова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края от 04.05.2012 года по делу № 5-422\2012 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Богданов В.В. обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края от 04.05.2012 года по делу № 5-422\2012 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

В жалобе Богданов В.В. просит суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края от 04.05.2012 года в виду того, что оно вынесено с нарушением норм материального права. Считает, что назначенное судом административное наказание является для него необоснованно суровым. Работа водителем является для него единственным источником дохода. Просит суд назначить ему административное наказание, не связанное с лишением права управления транспортным средством, в рамках установленной санкции вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании Богданов В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2012 года в 17 часов 26 минут на 1 103 км. автодороги М-4 «ДОН-2» сотрудниками полка ДОБ ДПС ГИБДД № 1 по Ростовской области был выявлен факт перевозки водителем Богдановым В.В. на автомобиле «INTERNATIОNAL», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом «MAGVARSRP3MER», государственный регистрационный знак №, крупногабаритного груза без специального разрешения и без специального пропуска.

02 апреля 2012 года по данному факту в отношении Богданова В.В. был составлен протокол серии 61 ОГ № 135657 о совершении Богдановым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, на основании которого 04 мая 2012 года и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Сушковым Е.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-422\2012 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца

Не согласившись с указанным постановлением, Богданов В.В. в соответствии с требованиями п.1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ оспорил его в Апшеронском районном суде Краснодарского края.

Удовлетворяя заявленные требования, и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края Сушков Е.Ю. исходил из фактического признания вины Богданова В.В. в судебном заседании.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении № 5-422\2012 прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Во исполнении ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из ст.3 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», в случае превышения максимального веса транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения федерального органа исполнительной власти в области дорожного хозяйства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации определяется Инструкцией, утвержденной 27.05.1996 Министром транспорта Российской Федерации и согласованной с Министерством внутренних дел Российской Федерации и другими ведомствами (зарегистрирована в Минюсте России 08.08.1996 за N 1146) (далее - Инструкция).

Пунктом 1.4 Инструкции установлено, что перевозка по автомобильным дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции. При этом крупногабаритным грузом является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза по высоте, ширине или длине превышают хотя бы одно из значений, установленных в разделе I Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

В соответствии с пунктом 3.2 раздела I приложения 1 к Инструкции, габарит автотранспортного средства по ширине не должен превышать 2,5 м, для рефрижераторов и изотермических кузовов допускается 2,6 м.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства перевозки Богдановым В.В. груза, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные. При этом измерение параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении должен содержать сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указание на событие административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении - указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу (ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в протоколе об административном правонарушении серии 61 ОГ № 135657 от 02 апреля 2012 года, постановлении об административном правонарушении от 04 мая 2012 года по делу № 5-422\2012 показания специальных средств, указанные в акте № 819 от 02.04.2012 года, не отражены.

В Постановлении Правительства РФ от 15.04.2011г. №272, утвердившим Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, содержатся сведения о допустимой нагрузке на оси транспортного средства в зависимости от их межосевого расстояния. Максимальная нагрузка на ось транспортного средства при определенных условиях может составлять до 11,5 т (Приложение 2 к Правилам).

Между тем, составленный в отношении Богданова В.В. протокол об административном правонарушении серии 61 ОГ № 135657 от 02.04.2012 года и вынесенное в отношении него обжалуемое им постановление по делу об административном правонарушении № 5-422\2012 от 04.05.2012 года, сведений относительно межосевого расстояния транспортного средства не содержат, равно как и не содержат сведений об осевых нагрузках транспортного средства (данные нормативные, данные фактические, данные превышения).

Подвергнув анализу законодательные и нормативные акты, регулирующие вопросы международных автомобильных перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов, и процессуальные требования КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что составленный при производстве по делу об административном правонарушении протокол серии 61 ОГ № 135657 от 02.04.2012 года и вынесенное в отношении Богданова В.В. постановление по делу об административном правонарушении № 5-422\2012 от 04.05.2012 года, объективную сторону вменяемого ему правонарушения не отражают, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края от 04.05.2012 года по делу № 5-422\2012 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 п.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Богданова В.В. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 123 Апшеронского района Краснодарского края от 04.05.2012 года о признании Богданова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.211 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья         А.В. Бахмутов

На день публикации решение вступило в законную силу.