К делу № 12-22\2012

РЕШЕНИЕ

10 мая 2012 года                                               Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при секретаре Пономаревой Е.И.,

с участием главы Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края Кусакина А.В.,

Бобылевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бобылёвой С.П. на постановление от 20.10.2011 года административной комиссии при администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края о привлечении Бобылёвой С.П. к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Бобылева С.П. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 20.10.2011 года о привлечении ее к административной ответственности. Данным постановлением Бобылева С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Деликвент Бобылева С.П. просит данное постановление признать незаконным, так как оно вынесено в нарушение требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в нем не указано существо правонарушения, в чем конкретно состоит противоправное поведение Бобылёвой С.П. и правовая квалификация деяния привлекаемого к административной ответственности лица.

В нарушение требований ст. 29.7 КоАП РФ Бобылёвой С.П. не были разъяснены ее права и обязанности, а так же в обжалуемом в постановлении не указан состав коллегиального органа, принявшего решение, статья закона, установившего административную ответственность за инкриминируемое ей деяние. Просит постановление отменить производству по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании Бобылева С.П. поддержала требования и просила суд отменить обжалуемое постановление от 20.10.2011 года, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Глава Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края Кусакин А.В. пояснил, что Бобылева С.П., проживающая по адресу: <адрес>, допустила захламление дворовой территории бытовыми отходами. По факту административного правонарушения, допущенного Бобылёвой С.П., был составлен протокол от 02.09.2011 года.

20.10.2011 года на заседании административной комиссии при администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края в отношении Бобылёвой С.П. было вынесено постановление, на основании которого Бобылева С.П. за совершенное административное правонарушение была привлечена к административному штрафу в сумме 1 000 рублей. Бобылева С.П. отказалась подписывать обжалуемое ею постановление. Глава Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края Кусакин А.В. считает, что жалоба Бобылёвой С.П. является безосновательной и не подлежащей удовлетворению.

Выслушав Бобылеву С.П., главу Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края Кусакина А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административною взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При таких обстоятельствах вышеуказанные факты и обстоятельства достоверно свидетельствуют о том, что установленный законом порядок привлечения к административной ответственности нарушен, т.к. вынесенное в отношении Бобылёвой С.П. постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края вынесено постановление о признании Бобылёвой С.П. виновной в совершении административного правонарушения и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Поводом для вынесения постановления послужил протокол об административном правонарушении от 02.09.2011 года, составленный главой Новополянского сельского поселения Апшеронского района Кусакиным А.В.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 этой же статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, также подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению в вину Бобылёвой С.П. вменяется, что она захламила дворовую и придомовую часть территории, при этом административным органом не указано, какое административное правонарушение было совершено Бобылёвой С.П.

Статьей 29.10 КоАП РФ ч1 п. 4-7 предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Обжалуемое постановление административной комиссии при администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 20.10.2011 года данным требованиям закона не отвечает.

В вину Бобылёвой С.П. вменено захламление дворовой и придворовой территории, но при этом не указано, какие конкретно правила, предусмотренные каким законом, она нарушила, и в чём выразилось нарушение этих правил, не приведена квалификация ее действий, постановление не содержит мотивированных выводов, каким образом, в какой период времени, когда (календарная дата), где Бобылёвой С.П. было совершено административное правонарушение.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.

Отсутствие в Постановлении информации о получателе штрафа, его реквизитов не влияют на виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Данные сведения могли быть получены деликвентом при исполнении Постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку судом установлено, что постановление от 20.10.2011 года о признании виновной Бобылёвой С.П. и назначении административного наказания в виде штрафа вынесено с существенным нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Постановление подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 п.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Бобылёвой С.П. удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Новополянского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 20.10.2011 года о привлечении административной ответственности Бобылёвой С.П. отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовление решения в окончательной форме.

Судья       А.В. Бахмутов