К делу № 12-1/2012

РЕШЕНИЕ

11 января 2012 года                        Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

с участием представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Горелкиной А.А.,

Полозовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полозовой Л.В. на постановление №109 административной комиссии Апшеронского городского поселения от 24 ноября 2011 года о привлечении Полозовой Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2011 года в Апшеронский районный суд Краснодарского края поступила жалоба Полозовой Л.В. на постановление №109 административной комиссии Апшеронского городского поселения от 24 ноября 2011 года о привлечении Полозовой Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», которым назначено административное наказание Полозовой Л.В. в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

В постановлении указано, что 24 ноября 2011 года административной комиссией Апшеронского городского поселения вынесено постановление от №109 о назначении административного наказания Полозовой Л.В., проживающей по адресу: <адрес>, в виде штрафа на сумму 2000,0 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Полозова Л.В. считает, что данное постановление вынесено при отсутствии ее надлежащего уведомления, является незаконным, вследствие нарушения требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене.

В судебном заседании Полозова Л.В. поддержала требования и просила суд отменитьпостановление №109 административной комиссии Апшеронского городского поселения от 24 ноября 2011 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», указала, что уведомление о дате и месте рассмотрения оспариваемого постановления лично не получала, поскольку отсутствовала в г. Апшеронске.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Горелкина А.А. пояснила, что 14.11.2011 года в адрес Полозовой Л.В. было направлено уведомление №109, в котором административная комиссия Апшеронского городского поселения Апшеронского района уведомила Полозову Л.В. о заседании комиссии, которое состоится 24.11.2011 года в 15-00 по адресу: г. Апшеронск, ул. Коммунистическая, 15 (в здании ДК «Лесник»). Согласно почтовому штемпелю конверта, в котором Полозовой Л.В. было направлено извещение, в отделение почтовой связи 352590 г. Апшеронска почтовый конверт с извещением поступил 15.11.2011 года, в связи с чем доводы Полозовой Л.В. являются необоснованными и не подлежащему удовлетворению.

Выслушав Полозову Л.В., представителя администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Горелкину А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление №109 административной комиссии Апшеронского городского поселения от 24 ноября 2011 года о привлечении Полозовой Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях», является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании свидетельства серии ... № с 28.09.2011 года Полозова Л.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер №).

В протоколе об административном правонарушении КК 5645 №0718030, составленном в х. Гуамка Апшеронского района Краснодарского края 08.10.2011 года инспектором ОМВД России по Апшеронскому району ст. лейтенантом полиции Ф.В.Н. по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, отсутствуют сведения о том, что Полозова Л.В. является индивидуальным предпринимателем, что нарушениет требования ч.4 ст.27.8 КоАП РФ.

Из объяснения Полозовой Л.В., полученного в ходе судебного заседания, а также из представленных ею документов следует, что на основании разрешения №, выданного 30.09.2011 года администрацией ... сельского поселения Апшеронского района, Полозова Л.В. имеет право на нестационарную торговлю сувенирами в х. Гуамка Апшеронского района Краснодарского края по ул. Железнодорожной. Разрешение № от 30.09.2011 года на торговлю сувенирами Полозовой Л.В. действительно с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на день составления протокола об административном правонарушении КК 5645 №0718030 от 08.10.2011 года и на дату вынесения постановления №109 от 24.11.2011 года о привлечении к административной ответственности у Полозовой Л.В. имелось разрешение на мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли. В связи с этим отсутствовали основания, предусмотренные ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ (мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли) для составления протокола об административном правонарушении КК 5645 №0718030 от 08.10.2011 года и вынесения постановления №109 от 24.11.2011 года о привлечении к административной ответственности Полозовой Л.В.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению постановления от 24.11.2011 года №109 о наложении административного взыскания в виде штрафа 2000,0 рублей на Полозову Л.В. административной комиссией Апшеронского городского поселения нарушены требования ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), то есть, не выяснены следующие вопросы: правильность составления протокола об административном правонарушении, а также законность оформления иных материалов дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.1.6 КоАП РФ административной комиссией неверно применена к правонарушителю санкция ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года №608-КЗ, так на Полозову Л.В. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей как на физическое лицо. Вместе с тем, она является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем административное наказание должно быть наложено на Полозову Л.В. как на индивидуального предпринимателя в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Санкция ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим КоАП РФ не установлено иное.

Между тем, в нарушение положений указанной статьи административная комиссия применила к Полозовой Л.В. административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей, что соответствует санкции ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», установленной для физических лиц. Размер штрафа, подлежащего применению к должностным лицам, в том числе и предпринимателям, составляет 5000,00 рублей.

Неправильное определение административным органом наказания, подлежащего назначению лицу, совершившему правонарушение, является основанием для признания постановления по делу об административно правонарушении незаконным.

Доводы администрации о том, что им не было известно о наличии у Полозовой Л.В. статуса индивидуального предпринимателя, не опровергают факта неправильного применения административным органом ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» во взаимосвязи со ст.2.4 КоАП РФ, не соответствуют общим правилам назначения наказания (ст.4.1 КоАП РФ), а поэтому не могут влиять на выводы суда о незаконности принятого административной комиссией постановления №109 от 24.11.2011 года.

Вышеуказанные обстоятельства суд оценивает как существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело административной комиссией, которые влекут отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление от 24.11.2011 года № 109 года о наложении административного наказания в виде штрафа 2000,0 рублей на Полозову Л.В. вынесено незаконно и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в виду отсутствия в действиях Полозовой Л.В. состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №109 административной комиссии Апшеронского городского поселения от 24 ноября 2011 года о привлечении Полозовой Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации постановление вступило в законную силу.