РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дивное 29 сентября 2010 года.
Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.В.,
с участием истца Подвальной С.А.,
представителя истца адвоката Сидорченко В.А., представившего ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
представителя ответчика администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Дубининой Л.И., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя третьего лица нотариуса по Апанасенковскому районному нотариальному округу Сахиной Е.Л., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
представителя третьего лица отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Грачевой Т.Н., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
при секретаре Михайленко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Подвальной С.А. к администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края о признании договора приватизации жилой площади недействительным (ничтожным) в части, а также записи о регистрации договора недействительной в части и о внеочередном предоставлении жилого помещения либо предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилья,
УСТАНОВИЛ:
Подвальная С.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края и просит признать недействительным (ничтожным) договор приватизации жилой площади от Дата обезличена года, заключенный администрацией Апанасенковского района Ставропольского края с одной стороны и, как указано в договоре, с ФИО23 и Подвальной С.А. с другой стороны, в той части, что администрация передает в собственность квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен в Адрес обезличен по Адрес обезличен, состоящую из двух комнат общей площадью Номер обезличен кв.м., в том числе Номер обезличен кв.м. жилой площади Подвальной С. А., признать недействительными записи о регистрации права собственности на указанную квартиру, произведенную в Дивенской сельской администрации Дата обезличена года, и обязать администрацию муниципального образования с. Дивного обеспечить её жилым помещением вне очереди, либо предоставить ей денежные средства на приобретение или строительство жилья исходя из общей площади жилья 33 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м., устанавливаемой органом исполнительной власти Ставропольского края, в обоснование иска, указывая следующее.
Со дня своего рождения она проживала вместе с родителями и двумя старшими братьями в доме государственного жилищного фонда в Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен. Дата обезличена года в возрасте Номер обезличен лет умер её отец, ФИО17 Дата обезличена года в возрасте Номер обезличен лет умерла мать, ФИО16 Её, Номер обезличен-летнюю, забрал к себе на воспитание дядя (родной брат мамы) ФИО15, проживающий в Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен, где она проживала до Дата обезличена года, до своего совершеннолетия. Он же был её опекуном до достижения совершеннолетия. По достижении совершеннолетия её отправили проживать к брату ФИО7, Дата обезличена года рождения, в Адрес обезличен. В это время второй брат ФИО6, Дата обезличена года рождения, после окончания военного училища проходил службу в Российской Армии, в Адрес обезличен. 11-й класс она закончила в Адрес обезличен, в СШ Номер обезличен. В квартире по Адрес обезличен Адрес обезличен кроме неё проживала семья брата ФИО25 он, его гражданская жена ФИО11, их совместная дочь ФИО7, а также сын ФИО11 от первого брака ФИО10, все они были прописаны. Квартира состояла (и состоит) из двух жилых комнат общей полезной площадью Номер обезличен кв.м., в том числе Номер обезличен кв.м. жилой площади. За коммунальные услуги платил и платит брат ФИО7. По окончании школы, в Дата обезличена году она поступила на учебу в Адрес обезличен. Училась очно, проживала в общежитии. Закончила учебу в Дата обезличена года. Дата обезличена года поступила на работу в Адрес обезличен, где и работает по настоящее время. По образованию она педагог, не юрист. Юридическими познаниями обладает минимальными. О том, что она, как сирота, оставшаяся без попечения родителей, по достижении совершеннолетия имеет право на внеочередное получение жилья, узнала лишь в 2009 году. Обратилась за разъяснением в Отдел образования. Получила ответ (исх. Номер обезличен от Дата обезличена года), из которого следует, что права на постановку на учет на получение жилого помещения она не имеет, так как является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной в Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен, по договору приватизации от Дата обезличена года. Лично она и её бывший опекун никакого договора приватизации ни с кем не заключали. Стала разыскивать подлинник договора. Во второй половине 2010 года посетила нотариуса ФИО9
В нотариальном деле ознакомилась с договором. Согласно договору приватизации жилой площади, Дата обезличена года Администрация Апанасенковского района Ставропольского края в лице главы ФИО18 передала в совместную собственность квартиру за Номер обезличен в Адрес обезличен по Адрес обезличен, Адрес обезличен а, состоящую из двух жилых комнат общей полезной площадью Номер обезличен кв.м., в том числе Номер обезличен кв.м. жилой площади, ФИО7 и Подвальной С.А. Данный договор зарегистрирован в Дивенском сельском Совете -Дата обезличена г. Договор приватизации и записи в Дивенском сельском Совете в той части, что Подвальной С. А. была передана в собственность 1/2 часть квартиры в Адрес обезличен по Адрес обезличен, в Адрес обезличен а Адрес обезличен считает недействительными по следующим основаниям. Договор от её имени никем не подписан. В сАдрес обезличен она не проживала, опекун, который был вправе заключать от её имени сделки, также проживал в Адрес обезличен. Нотариус был не вправе удостоверять данный договор. Кроме того, площадь квартиры не соответствовала установленным санитарным нормам. На момент заключения и регистрации договора приватизации в квартире жилой площадью Номер обезличен кв.м., состоящих из 2-х комнат, проживали её брат ФИО7, его беременная жена, сын жены от первого брака ФИО10, Дата обезличена г. рождения. Дата обезличена г. родилась дочь брата ФИО26 - ФИО7, которая прописана (зарегистрирована) и проживает в квартире. Таким образом, она фактически не имеет жилья.
Зарегистрированный договор приватизации в БТИ и сельской администрации, согласно которому она является собственником жилья, препятствует постановке на очередь на получение жилья. Полагает, что на неё распространяется действовавшее и действующее законодательство о дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное обеспечение жилым помещением по её выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм, либо в форме предоставления ей денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенным Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади 33 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м., устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края.
Истец Подвальная С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, доводы и основания, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что она не помнит, снималась ли с регистрационного учета в Адрес обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен.Она получала Адрес обезличен паспорт, сдала его, когда уезжала из Адрес обезличен, потом в Адрес обезличен получила паспорт, когда ей исполнилось 18 лет. В Адрес обезличен паспорте у нее стояла Адрес обезличен постоянная прописка. В Адрес обезличен прописана с Дата обезличена. по настоящее время. Опекун не обращался с постановкой ее на учет в органах опеки. Договор приватизации она увидела в домовой книге брата в 2009 году в декабре.
Представитель истца – адвокат Сидорченко В.А. в судебном заседании пояснил, что установлено, что Подвальная С.А. не проживала в Адрес обезличен в Дата обезличена году, у нотариуса ничего не подписывала, опекун тоже ничего не подписывал. ФИО39 не мог расписываться и за продавца, и от имени несовершеннолетнего ребенка. Он расписывался от имени государства. В ГК 1984 года право собственности у покупателя возникает с момента регистрации договора в исполкоме народных депутатов. В похозяйственной книге за 1993-1996 годы имеется запись ведущего специалиста ФИО27 о том, что квартира приватизирована на ФИО7 и ФИО6 Эти сведения ФИО28 могли быть получены только из договора приватизации. Договор приватизации не был должным образом зарегистрирован на Подвальную С.А. в администрации. Если ребенок сирота не приобрел право собственности на квартиру, которую она занимала с родителями, то ее должны были поставить на учет, как нуждающуюся в жилье. В 18 лет Подвальная С.А. вернулась в Адрес обезличен и должна быть поставлена на учет, что не было сделано. Ей были обязаны предоставить квартиру в 18 лет. В то время действовала Декларация прав ребенка, где было указано, что дети сироты должны быть обеспечены жильем. Санитарные нормы жилья 12 кв.м. жилой площади на человека, в 1991 году Ставропольский крайисполком определил нормы жилья в 23 кв.м. жилой площади на человека. Возникает вопрос, регистрировался ли договор приватизации в журнале исполкома. Если договор приватизации не регистрировался на истицу, то он ничтожный. Так как Подвальная С.А. является собственником жилья, она не может получить квартиру на работе, и купить она ее не может, так как не позволяет зарплата.
Ответчик – представитель муниципального образования с. Дивное Дубинина Л.И. иск не признала и пояснила, что договор приватизации жилой площади в Адрес обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен был заключен в 1993 году. В то время администрация Адрес обезличен не имела никакого отношения к договорам приватизации. Договор приватизации был зарегистрирован в сельском Совете только после того, как был заверен нотариусом, БТИ. В журнале регистрации договора приватизации имеется ошибка, там записаны ФИО6, ФИО7, а Подвальная С.А. не записана, но это является только опиской. Записи в то время вела специалист ФИО29, она могла просто ошибиться. При наличии зарегистрированного договора приватизации мы не можем поставить на учет на получение жилья, как сироту. Нет для этого оснований, которые прописаны в Законе 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в РФ», в постановлении Правительства СК от 16.04.2006 года № 60-п. В Списке очередников на получение жилья Подвальная С.А. не значится, с заявлением о постановке на учет никто не обращался.
Третье лицо - представитель нотариуса по Апанасенковскому районному нотариальному округу Сахина Е.Л. в судебном заседании пояснила, что договор приватизации был заключен Дата обезличена года. В то время действовал Кодекс о браке и семье, ст. 120 которого гласит, что органом опеки и попечительства является исполнительный комитет районного Совета депутатов, т.е. районной администрации. Дата обезличена г. было вынесено постановление Номер обезличен районной администрации о разрешении бесплатно приватизировать квартиру. При заключении договора приватизации от имени истца был глава района ФИО30, он представлял обе стороны. Проект договора составлял обычно нотариус. В договор приватизации не включили ФИО6, так как он не был указан в постановлении главы о передаче в собственность квартиры.
Третье лицо – представитель отдела образования администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края Грачева Т.Н. в судебном заседании пояснила, что согласно архивным записям Дата обезличена года были выявлены без попечения родителей ФИО6: С., ФИО34, которым не было по 18 лет. Под опеку передали С. в Адрес обезличен. Личное дело Подвальной С. было передано по месту жительства ее опекуна в Адрес обезличен. Дата обезличена года решением Дивенской сельской администрации за Номер обезличен учреждена опека над Подвальной С.А., которая выбыла в Адрес обезличен. В соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР сохраняется право пользования, право проживания в жилом помещении. В настоящее время, если заключается договор с участием несовершеннолетних, то я ставлю свою подпись. И в старом и в новом ЖК дети имели право на жилое помещение, в котором проживали их родители по договору социального найма. Норма жилой площади при приватизации на 1 человека 12 кв.м. У несовершеннолетнего ребенка имеется опись имущества в личном деле, в которой в первую очередь указана квартира, в которой ребенок проживал, но я не запросила опись. Мне прислали только справку из БТИ Адрес обезличен, что никакого жилья за Подвальной С.А. не значится. В личном деле был, скорее всего, договор приватизации, поэтому в Адрес обезличен ее и не поставили на учет. Для постановки на учет нужно не иметь собственности, по другим основаниям по количеству кв.м. Вы тоже не имеете права. На очередь ставятся до 23 лет, срок обращения Подвальной С.А. истек. Согласно закону о приватизации сожительница брата, ее ребенок и не родившийся ребенок брата не могли участвовать в приватизации. Если даже включить в приватизацию второго брата, и то социальной нормы жилья на каждого будет хватать. До 2005 года районная государственная администрация занималась постановкой на учет по жилью, сейчас она ликвидирована и с 2006 года постановкой на учет занимается сельская администрация. Требования истца не имеют юридических последствий, и они не обоснованы.
Третье лицо Подвальный А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в деле имеется телефонограмма, суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением исполкома Дивенского сельского Совета народных депутатов Апанасенковского района СК от Дата обезличена г. Номер обезличен опекуном несовершеннолетней Подвальной С.А., оставшейся сиротой, назначен ФИО15
Как следует из постановления главы администрации Апанасенковского района СК от Дата обезличена г. Номер обезличен разрешено бесплатно приватизировать жилье ФИО7, проживающему по Адрес обезличен Адрес обезличен Адрес обезличен в совместную собственность ФИО7 и Подвальной С.А.
Как следует из договора приватизации жилой площади от Дата обезличена г. заключен договор приватизации квартиры Номер обезличен в Адрес обезличен Адрес обезличен по Адрес обезличен в Адрес обезличен, согласно которому администрация Апанасенковского района в лице главы ФИО18 передает, а ФИО7 и Подвальная С.А. приобретают данную квартиру в совместную собственность. В договоре приватизации имеется подпись ФИО18 и ФИО7, и данный договор зарегистрирован в БТИ Дата обезличена г., в сельском Совете Дата обезличена г. В похозяйственной книге в графе дополнительные сведения за 1991-1995 г.г. о приватизации квартиры имеет место техническая ошибка о приватизации квартиры, в том числе в совместную собственность ФИО36, а не Подвальной С.А., поскольку договор приватизации в сельском Совете зарегистрирован, что следует из штампа на договоре, иного договора, где бы в приватизации участвовал ФИО6 суду не представлено.
Согласно ответов МУ «Центра социальной помощи семье и детям» администрации Адрес обезличен Подвальная С.А. в Адрес обезличен проживала временно по месту жительства опекуна и на жилищный учет поставлена быть не могла в соответствие со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно пояснениям истца и данным о регистрации по месту жительства в паспорте Подвальная С.А. значится зарегистрированной по адресу: Адрес обезличен,Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен.
Как следует из материалов дела, Подвальная С.А. на учете внеочередного получения жилья при достижении совершеннолетия, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла.
Согласно первоначальной редакции ст.7 Закона РФ от 4.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» договоры безвозмездной передачи жилых помещений подлежали регистрации в исполнительном органе местной администрации. Право собственности на приобретаемое жилое помещение возникало с момента регистрации договора передачи.
В соответствие со ст.ст.37, 60 ЖК РСФСР, действовавшими на время возникновения спорных правоотношений, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей- в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов. Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания у родственников, при прекращении опеки (попечительства), если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Как следует из ст.11,12 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Как следует из материалов дела сделка-заключение договора приватизации была совершена в интересах несовершеннолетней Подвальной С.А., преследовала цель соблюдения жилищных прав несовершеннолетней, и в случае не включения ее в договор приватизации ее нарушенные права в этом случае подлежали бы судебной защите, поэтому оснований для признании сделки недействительной(ничтожной) нет.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (ред.от 17.12.2009 г.) “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” дети-сироты, а также дети находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности…Дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в указанных учреждениях обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствие со ст.7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 г. №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности…Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети находящиеся под опекой(попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма либо в форме предоставления денежных средств(субсидий) на приобретение или строительство жилья.
Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,-лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Дополнительным основанием для отказа в иске Подвальной С.А. является пропуск срока исковой давности в суд для обращения с иском о признании недействительным (ничтожным) договора приватизации жилой площади от Дата обезличена года, сторона-представитель ответчика Дубинина Л.А. заявила о применении срока исковой давности.
Как следует из материалов дела, истец обратилась в суд с иском о признании недействительным в силу ничтожности договора приватизации от Дата обезличена г.
В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии с ч.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.
В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суд считает, что Подвальная С.А. должна была знать о нарушении своего права по достижении ею совершеннолетия, так как из пояснений Подвальной следует, что по достижении ею совершеннолетия с целью получения паспорта, она была зарегистрирована по Адрес обезличен, Адрес обезличен Адрес обезличен 25.02.1998 года. Срок исковой давности для обращения в суд с иском истек 25.02.2001 года.
Доводы Подвальной С.А. в том, что о нарушенном праве ей стало известно только в 2009 году, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными обстоятельствами.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Подвальной С.А. к администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края о признании договора приватизации жилой площади недействительным (ничтожным) в части, а также записи о регистрации договора недействительной в части, о внеочередном предоставлении жилого помещения либо предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Апанасенковский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в мотивированной форме.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в помещении суда 5 октября 2010 года.
Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2010 года.
Председательствующий судья Н.В. Кольцова