<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 19.07.2011 года.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Михайленко В.Ф.,

при секретаре Парасидиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Морозовой Е.В., Морозова Р.В. о признании решения совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края в части снятия их с учета как лиц нуждающихся в жилом помещении незаконным и возложении на администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края обязанности восстановить их на учете в качестве лиц нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Морозова Е.В. и Морозов Р.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят отменить как незаконное, нарушающее их право решение совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № и обязать администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий. В обоснование заявленных требований Морозова Е.В. и Морозов Р.В. в заявлении сослались на следующее.

Постановлением главы муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № «О включении в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае в 2002-2008 годы и до 2010 года» в муниципальном образовании села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края» <данные изъяты> (ныне Морозова) Е.В. со своей малолетней дочерью ФИО4 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в соответствующий список.

После вступления ФИО5 в брак с Морозовым Р.В. по заявлению Морозовой Е.В. были внесены изменения в её учетные данные как лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, и постановлением администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №-П были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий Морозова Е.В. и члены её семьи: муж Морозов Р.В. и дочь ФИО4, так как никто из них собственного жилья не имел и не имеет. В настоящее время они так же проживают в чужом домовладении, но несмотря на это, решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении: Морозова Е.В. по причине того, что на момент постановки на учет проживала в домовладении, принадлежащем её отцу ФИО6 по <адрес>, в котором было зарегистрировано <данные изъяты> человек, и обеспеченность общей площадью помещения на одного человека составляла <данные изъяты> кв.м., то есть более учетной нормы; Морозов Р.В. - по тем основаниям, что на момент постановки на учет он проживал один в домовладении своего отца ФИО7 по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С указанным решением они не согласны, так как до настоящего времени они своего жилья не имеют, членами семей своих родителей не являются и на момент постановки их на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий не являлись, вследствие чего их необоснованно сняли с учета в качестве лиц нуждающихся в жилом помещении, чем нарушили их права на жилище, закрепленные в ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, что каждый гражданин имеет право на жилище.

В судебное заседание Морозова Е.В. и Морозов Р.В. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить их заявление. Но в предыдущем судебном заседании они уточнили свои требования и пояснили, что просят признать незаконным не все решение совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №, а только в части, касающихся их, то есть п.<данные изъяты> указанного решения.

Представитель МО села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Нестерова В.И. с заявлением Морозовой Е.В., Морозова Р.В. не согласилась и просила в его удовлетворении отказать. Она пояснила, что, действительно, первоначально (постановление от <дата>) на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий была поставлена ФИО5 с малолетней дочерью ФИО4 После того, как она вышла за муж за Морозова Р.В. в её личное дело были внесены изменения, постановлением от <дата> № на учете стали значится Морозова Е.В., её муж Морозов Р.В. и её дочь ФИО4 Кроме этого, отдельно на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий работник сельского хозяйства стоял Морозов Р.В. Решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях жителей муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края» были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении Морозова Е.В., проживающая в <адрес> в домовладении, принадлежавшем её отцу ФИО6, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором на момент постановки на учет было зарегистрировано 6 человек, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы – <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи (<данные изъяты> и Морозов Р.В., проживающий в <адрес> в домовладении, принадлежавшем его отцу ФИО7, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором на момент постановки на учет был зарегистрирован по месту жительства один человек, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы – <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи <данные изъяты> И Морозова <данные изъяты> Е.В., и Морозов Р.В. были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий ошибочно, так как проживали в жилых домах своих родителей, являлись членами их семей, и учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи, превышала в обоих случаях норму, установленную решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № в размере <данные изъяты> кв.м. То, что заявители были ошибочно поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, было выявлено в ходе проверки, проведенной в ноябре 2010 года работниками Счетной палаты Ставропольского края, поэтому решением № от <дата> они были сняты с учета. Нестерова В.И. так же пояснила, что и в настоящее время заявители не имеют право на постановку на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, так как хотя они и зарегистрированы в чужом домовладении по <адрес> в <адрес>, но проживают в доме по <адрес>, принадлежащем матери Морозова Р.В. Она считает, что показания допрошенных в прошлых судебных заседаниях свидетелей не могут быть приняты во внимание, так как эти показания неконкретны, расплывчаты.

Выслушав представителя администрации муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Нестерову В.И., исследовав материалы дела, в том числе показания в прошлых судебных заседаниях свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, пояснивших, что последние годы Морозова <данные изъяты> Е.В. в доме своих родителей ФИО6 по <адрес> не проживала, а её муж Морозов Р.В. там никогда не жил, свидетелей ФИО13, ФИО14 о том, что домовладение по <адрес> принадлежало отцу Морозова Р.В., последний жил в нем сначала один, а потом со своей женой Морозовой Е.В. и её дочерью, но в конце <данные изъяты> года отец это домовладение продал, и заявители съехали на съемную квартиру, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан Российской Федерации на жилище предусмотрено и гарантировано Конституцией Российской Федерации, что закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

Обеспечение условий для осуществления права на жилище возложено на органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах их полномочий (ст.2 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Заявители Морозова Е.В., Морозов Р.В., обратившиеся в суд за защитной жилищных прав, были признаны органом местного самоуправления села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края лицами нуждающимися в улучшении жилищных условий (нуждающимися в жилых помещениях) и поставлены на учет как таковые, так как в соответствии с ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, определены в ч.1 ст. 51 ЖК РФ, к таким гражданам относятся граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 1 ст. 56 ЖК РФ предусмотрены основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч.2 ст.56 ЖК РФ).

В решении совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № причиной снятия с учета как нуждающихся в жилых помещениях и Морозовой Е.В., и Морозова Р.В. указана обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи при постановке их на учет более учетной нормы жилого помещения на одного члена семьи, то есть обстоятельство, неуказанное в ст.56 ЖК РФ. При этом в отношении Морозовой Е.В. принимались во внимание общая площадь <данные изъяты> домовладения по <адрес>, принадлежащего её отцу ФИО6, и регистрация по данному адресу <данные изъяты> человек, в число которых её муж Морозов Р.В. не входил, а в отношении Морозова Р.В. - общая площадь (<данные изъяты> жилого дома по <адрес>, принадлежащего его отцу ФИО7, и регистрация в нем одного Морозова Р.В.

Представитель администрации муниципального образования с.Дивного Апанасенковского района Ставропольского края Нестерова В.И., не согласившись с заявлением Морозовой Е.В., Морозова Р.В., пояснила, что оба заявителя первоначально были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (нуждающиеся в жилых помещениях) ошибочно, так как каждый из них проживал в домовладении, принадлежащем его родителям, являлся в силу родственных отношений членом их семей, и при этом приходящиеся на каждого члена семьи количества квадратных метров общей площади жилого дома превышали установленную учетную норму <данные изъяты>

С указанными доводами представителя муниципального образования с.Дивного Апанасенковского района Ставропольского края суд согласиться не может.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как было установлено в судебном заседании и отражено в п<данные изъяты> оспариваемого решения, Морозов Р.В. на момент постановки на учет проживал один в доме своего отца по <адрес>, а его отец и мать проживали по другому адресу, в другом домовладении, то есть, исходя из понятия члена семьи собственника жилого помещения, данного в ч.1 ст.31 ЖК РФ и предусматривающего не только наличие родственных связей членов семьи между собой, но и совместное проживание, считать Морозова Р.В. членом семьи собственника жилого помещения ФИО7 оснований не имелось, вследствие чего и учитывая, что Морозов Р.В. и члены его семьи (Морозова Е.В., ФИО22.) своего жилья в собственности не имеют, решение о снятии его с учета как лица нуждающегося в жилом помещении незаконно. Тем более, что решение о снятии Морозова Р.В. с учета было вынесено <дата>, а домовладение по <адрес> <дата> было продано ФИО7, что подтверждается договором продажи его, заключенным ФИО7 и ФИО15

Проанализировав материалы дела, относящиеся к постановке на учет и снятии с учета Морозовой Е.В. как лица нуждающегося в жилом помещении., а также доводы сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу о незаконности снятия её с указанного учета.

Морозова <данные изъяты> Е.В. была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий решением совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> №, а постановлением главы муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № она была включена в число участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае в 2002-2010 годы» на основании её заявления от <дата>, в котором было указано, что проживает она по <адрес> и её семья состоит из <данные изъяты> человек: её и малолетней дочери ФИО4, что свидетельствовало о том, что проживавшие по тому же адресу, согласно данных похозяйственной книги, ФИО6 (отец), ФИО16 (мать), ФИО17 (сестра), ФИО18 (брат), ФИО19 (свекор сестры) членами её семьи не являлись, и фактически в одном домовладении по данным похозяйственных книг проживало несколько семей.

Суд считает, что под совместно проживающими членами семьи собственника жилого помещения, о которых говориться в ст.31 ЖК РФ, следует понимать не совместное использование такими лицами одной жилплощади, а совместное ведение общего хозяйства ими с собственником жилья, взаимозабота друг о друге, осознание данной группы людей как единой семьи, что в данном случае места не имело. Более того, после создания <данные изъяты> (Морозовой) Е.П. семьи с Морозовым Р.В., последний, являясь мужем и членом её семьи, как член семьи собственника жилого помещения ФИО6 зарегистрирован в доме последнего не был и не проживал в нем, что подтверждает обособленность семьи ФИО4 (Морозовой) Е.В. и её дочери ФИО4 от семьи собственника жилья ФИО6 Об этом свидетельствует и то обстоятельство, подтвержденное в суде показаниями свидетелей, что Морозова Р.В. <данные изъяты> Е.В. с дочерью ФИО4 и мужем Морозовым Р.В. проживали первоначально по <адрес> в доме отца Морозова Р.В., после его продажи – на съемной квартире, а в настоящее время живут по <адрес> в доме матери Морозова Р.В., которая с ними не проживает, и членом их семьи не является.

В суде бесспорно установлено, что ни Морозова Е.В., ни её дочь ФИО4, ни Морозов Р.В. собственного жилья не имеют, что подтверждается справками ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Апанасенковский филиал Ставропольский край, ответами из Управления Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Снятие Морозовой Е.В., Морозова Р.В. с учета как лиц нуждающихся в жилом помещении нарушает их права, так как в этом случае они лишаются возможности на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья согласно Постановления Правительства РФ от 03.12.2002 г. №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», Постановления Правительства СК от 20.05.2009 г. №136-п «О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года, утвержденной постановлением правительства РФ от 03.12.2002 г. №858», поскольку в соответствии с п.4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.04.2011 года №336) право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья…..; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Морозовой Е.В., Морозова Р.В.

Руководствуясь ст.ст.257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Морозовой Е.В., Морозова Р.В. о признании решения совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края в части снятия их с учета как лиц нуждающихся в жилом помещении незаконным и возложении на администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края обязанностей восстановить их на учете в качестве лиц нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

Признать пункты <данные изъяты> решения совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края от <дата> № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях жителей муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края» незаконными и обязать администрацию муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края восстановить на учет в качестве лиц нуждающихся в жилом помещении Морозову Е.В., <дата> года рождения, Морозова Р.В., <дата> года рождения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться в помещении суда 25.07.2011 года.

Председательствующий судья:подпись В.Ф. Михайленко

Копия верна.

Председательствующий судья В.Ф. Михайленко